目前動(dòng)力電池整體的回收網(wǎng)絡(luò)體系還很不健全，無(wú)論是梯次利用還是再生利用，都還未真正形成規(guī)模，技術(shù)也仍待升級(jí)。

今年開(kāi)始我國(guó)將有大量動(dòng)力電池進(jìn)入報(bào)廢期

我國(guó)自2010年開(kāi)始試點(diǎn)新能源車(chē)補(bǔ)貼政策，2016年全面推廣新能源車(chē)。而一般動(dòng)力電池會(huì)在5～6年后退役。這意味著從2018年開(kāi)始，我國(guó)將會(huì)有大量的動(dòng)力電池進(jìn)入報(bào)廢期。

2009-2012年新能源汽車(chē)共推廣1.7萬(wàn)輛，裝配動(dòng)力蓄電池約1.2GWh。2013年以后，新能源汽車(chē)大規(guī)模推廣應(yīng)用。2017年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)77.7萬(wàn)輛，連續(xù)三年位居世界第一。截至2017年底累計(jì)保有量約180萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)保有量的50%以上。累計(jì)推廣新能源汽車(chē)180多萬(wàn)輛，裝配動(dòng)力蓄電池約86.9GWh。

據(jù)行業(yè)專(zhuān)家從企業(yè)質(zhì)保期限、電池循環(huán)壽命、車(chē)輛使用工況等方面綜合測(cè)算，2018年后新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池將進(jìn)入規(guī)?；艘?，預(yù)計(jì)到2020年累計(jì)將超過(guò)20萬(wàn)噸(24.6GWh)。如果按70%可用于梯次利用，大約有累計(jì)6萬(wàn)噸電池需要報(bào)廢處理。

但目前，動(dòng)力電池整體的回收網(wǎng)絡(luò)體系還很不健全，無(wú)論是梯級(jí)利用還是再生利用，都還未真正形成規(guī)模，技術(shù)也仍待升級(jí)。據(jù)了解，我國(guó)只有少數(shù)幾家第三方回收企業(yè)自建了回收網(wǎng)絡(luò)，車(chē)企、電池企業(yè)、回收企業(yè)、物流企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力電池回收體系遠(yuǎn)未建立。

動(dòng)力電池回收面臨的問(wèn)題和困難

目前，我國(guó)一些電池回收企業(yè)仍采用手工拆解或者傳統(tǒng)回收工藝，不僅無(wú)法盈利，反而可能虧損。作為一個(gè)新興領(lǐng)域，目前動(dòng)力電池回收利用仍處于起步階段，面臨著一些突出的問(wèn)題和困難：

一是回收利用體系尚未形成。目前絕大部分動(dòng)力蓄電池尚未退役，汽車(chē)生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、綜合利用等企業(yè)之間未建立有效的合作機(jī)制。同時(shí)，在落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度方面，還需要進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)法律支撐。

二是回收利用技術(shù)能力不足。目前企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足，動(dòng)力蓄電池生態(tài)設(shè)計(jì)、梯次利用、有價(jià)金屬高效提取等關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備有待突破。退役動(dòng)力蓄電池放電、存儲(chǔ)以及梯次利用產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)缺乏。

三是激勵(lì)政策措施保障少。受技術(shù)和規(guī)模影響，目前市場(chǎng)上回收有價(jià)金屬收益不高，經(jīng)濟(jì)性較差。相關(guān)財(cái)稅激勵(lì)政策不健全，市場(chǎng)化的回收利用機(jī)制尚未建立。

業(yè)內(nèi)人士呼吁制定更加詳盡細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)。有專(zhuān)家表示，當(dāng)務(wù)之急是盡快解決電池溯源問(wèn)題，利用新能源汽車(chē)監(jiān)督平臺(tái)建立電池溯源機(jī)制，做到電池從“生”到“死”的全過(guò)程可追溯。同時(shí)扶持具有研發(fā)和提煉能力的企業(yè)，特別是引導(dǎo)梯級(jí)利用企業(yè)與電池企業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)再生利用企業(yè)與資源材料企業(yè)融合發(fā)展。

七部委聯(lián)合制定回收利用《管理辦法》

根據(jù)動(dòng)力電池回收利用的發(fā)展需要，今年2月，工信部等七部委聯(lián)合制定《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》?！豆芾磙k法》的出臺(tái)，對(duì)我們加強(qiáng)廢舊電池的回收，提高動(dòng)力電池綜合利用與環(huán)境保護(hù)具有重要的指導(dǎo)作用。

一是確立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)作為動(dòng)力蓄電池回收的主體，應(yīng)建立動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)并對(duì)外公布，通過(guò)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、電池租賃企業(yè)等回收動(dòng)力蓄電池，形成回收渠道，也可以與有關(guān)企業(yè)合作共建、共用回收渠道，提高回收率。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)落實(shí)動(dòng)力蓄電池回收利用相關(guān)信息發(fā)布等責(zé)任要求。同時(shí)，梯次利用企業(yè)作為梯次利用產(chǎn)品生產(chǎn)者，要承擔(dān)其產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池的回收責(zé)任，確保規(guī)范移交和處置。

二是開(kāi)展動(dòng)力蓄電池全生命周期管理?！豆芾磙k法》充分體現(xiàn)了產(chǎn)品全生命周期管理理念，針對(duì)動(dòng)力蓄電池設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、維修、報(bào)廢、回收、利用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)，明確相關(guān)企業(yè)履行動(dòng)力蓄電池回收利用相應(yīng)責(zé)任，保障動(dòng)力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置，構(gòu)建閉環(huán)管理體系。

三是建立動(dòng)力蓄電池溯源信息系統(tǒng)。以電池編碼為信息載體，構(gòu)建“新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力蓄電池來(lái)源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控、責(zé)任可究。對(duì)動(dòng)力蓄電池回收利用全過(guò)程實(shí)施信息化管控，是《管理辦法》的核心管理措施。《管理辦法》對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)、電池生產(chǎn)等企業(yè)明確提出溯源管理要求，各相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)上傳相關(guān)信息。

四是推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制和回收利用模式創(chuàng)新?！豆芾磙k法》重視發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)探索新型商業(yè)模式，如發(fā)起和設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金以及研究動(dòng)力蓄電池殘值交易等，加快形成市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。同時(shí)，支持開(kāi)展動(dòng)力蓄電池回收利用的科學(xué)技術(shù)研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，以市場(chǎng)化應(yīng)用為導(dǎo)向，開(kāi)展動(dòng)力蓄電池回收利用模式創(chuàng)新。

五是實(shí)現(xiàn)資源綜合利用效益最大化。為最大化利用退役動(dòng)力蓄電池剩余價(jià)值，《管理辦法》鼓勵(lì)按照先梯次利用后再生利用原則，開(kāi)展動(dòng)力蓄電池的再利用。對(duì)具備梯次利用價(jià)值的，可用于儲(chǔ)能、備能等領(lǐng)域;不具備梯次利用價(jià)值的，可再生利用提取有價(jià)金屬。通過(guò)對(duì)動(dòng)力蓄電池的多層次、多用途合理利用，提升綜合利用水平與經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，與已實(shí)施的《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》等管理政策相銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

六是明確監(jiān)督管理措施?！豆芾磙k法》明確要求制定拆卸、包裝運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，并建立梯次利用電池產(chǎn)品管理制度。同時(shí)，各有關(guān)管理部門(mén)要建立信息共享機(jī)制，形成合力，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，通過(guò)責(zé)令企業(yè)限期整改、暫停企業(yè)強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū)、公開(kāi)企業(yè)履責(zé)信息、行業(yè)規(guī)范條件申報(bào)及公告管理等措施對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

當(dāng)前首先要開(kāi)展哪些工作

《管理辦法》已出臺(tái)，如何貫徹落實(shí)好是關(guān)鍵。目前，重點(diǎn)應(yīng)該開(kāi)展以下工作：

一是建立回收利用體系。推動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加快建立廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道，公布回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息，確保生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度得到全面落實(shí)。引導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、綜合利用等企業(yè)加強(qiáng)合作，通過(guò)多種形式形成跨行業(yè)聯(lián)合共同體，建立有效的市場(chǎng)化機(jī)制。要充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，目前已推動(dòng)成立了回收利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式。

二是實(shí)施溯源管理。對(duì)動(dòng)力蓄電池進(jìn)行統(tǒng)一編碼，并開(kāi)展全生命周期溯源管理，是廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用管理的重要手段。相關(guān)單位已組織開(kāi)發(fā)了“新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”，將于近期啟動(dòng)運(yùn)行，實(shí)施動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢、回收、利用的全生命周期信息采集，做好各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，建立健全監(jiān)管制度。

三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。在已發(fā)布動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸、編碼規(guī)則、拆解規(guī)范、余能檢測(cè)等4項(xiàng)國(guó)標(biāo)基礎(chǔ)上，加快動(dòng)力蓄電池回收利用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和立項(xiàng)工作，推動(dòng)發(fā)布一批梯次利用、電池拆卸、電池拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范等國(guó)標(biāo)，并支持開(kāi)展行業(yè)、地方和團(tuán)體相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

四是抓好試點(diǎn)示范。近期將發(fā)布新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案，啟動(dòng)試點(diǎn)示范，支持有條件的地方和企業(yè)先行先試，開(kāi)展梯次利用重點(diǎn)領(lǐng)域示范。通過(guò)試點(diǎn)示范，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋求解決方案。培育一批動(dòng)力蓄電池回收利用標(biāo)桿企業(yè)，探索形成技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的多元化回收利用模式。

五是營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)與已出臺(tái)的新能源汽車(chē)等有關(guān)政策銜接，研究財(cái)稅、科技、環(huán)保等支持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資或設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

動(dòng)力電池梯次利用已經(jīng)起步

目前，相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)中國(guó)鐵塔公司開(kāi)展動(dòng)力蓄電池梯次利用試驗(yàn)，已在12個(gè)省市建設(shè)了3000多個(gè)試驗(yàn)基站，取得了較好效果。

對(duì)于如何開(kāi)展梯次利用，中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉彥龍強(qiáng)調(diào)：首先，要了解退役電池的品質(zhì)和安全性能。電池企業(yè)要建立大數(shù)據(jù)追溯系統(tǒng)平臺(tái)，和對(duì)電池檢測(cè)評(píng)價(jià)方法。大數(shù)據(jù)要包括電單體研發(fā)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、電池包研發(fā)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、電池包車(chē)載運(yùn)行監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)退役電池進(jìn)行健康評(píng)價(jià)，以確定電池能否進(jìn)入梯次利用市場(chǎng)。

其次，要重視電池單體和電池包標(biāo)準(zhǔn)化，在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部盡可能采用較少規(guī)格的單體電池，既可以提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平以降低成本和提高產(chǎn)品一致性，又便于今后梯次利用時(shí)的拆解和重組。因此，在動(dòng)力電池設(shè)計(jì)階段就要為后續(xù)的梯次利用和拆解回收做準(zhǔn)備。

梯次利用之后的電池用在哪些地方?“從退休電池回收之后，我們應(yīng)用到儲(chǔ)能領(lǐng)域，梯次利用之后，最終會(huì)把電池拿回來(lái)拆解、回收，采用自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)行物理分選，最終回原材料。”比亞迪電池事業(yè)群第二事業(yè)部總監(jiān)張春昱介紹，以比亞迪為例，現(xiàn)階段對(duì)正極材料磷酸鐵鋰，三元材料以及我們的負(fù)極材料進(jìn)行整體回收。目前已完成了可行性的研究，并具備一定規(guī)模的回收利用生產(chǎn)線(xiàn)。

據(jù)了解，2015年開(kāi)始，比亞迪就已經(jīng)與其他企業(yè)合作做儲(chǔ)能電站。“比如在無(wú)錫，我們把新能源汽車(chē)充電樁結(jié)合起來(lái)，打造了一個(gè)儲(chǔ)能電站式的充電系統(tǒng)，現(xiàn)在充電站都是直接“掛”在電網(wǎng)上，所以我們都是白天充電頻率較高，充電成本就會(huì)比較高。而我們的充電基站就可以通過(guò)“削峰填谷”的方式來(lái)降低充電價(jià)格。”張春昱強(qiáng)調(diào)，未來(lái)比亞迪還要合作，在動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行布局，來(lái)攜手回收企業(yè)，做好動(dòng)力電池回收工作。

從去年起，北汽新能源推出了“擎天柱計(jì)劃”。根據(jù)該計(jì)劃，到2022年，北汽新能源將投資100億元，在全國(guó)范圍內(nèi)建成3000座光儲(chǔ)換電站，累計(jì)投放換電車(chē)輛50萬(wàn)輛，梯次儲(chǔ)能電池利用超過(guò)5GWh。

比克電池也在電池回收上積極探路。據(jù)介紹，比克電池退役后將去船舶廠(chǎng)作為儲(chǔ)能電池，同時(shí)比克電池會(huì)在工廠(chǎng)做基站，利用波峰和波谷進(jìn)行電量?jī)?chǔ)存。對(duì)于失去使用價(jià)值的電芯，比克電池將進(jìn)行單體拆解，通過(guò)萃取等手段回收有價(jià)值元素，進(jìn)行回收再利用及無(wú)害化處理，減小對(duì)于環(huán)境的壓力，同時(shí)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。2018年，比克電池將全面升級(jí)深圳生產(chǎn)基地，計(jì)劃在2020年，將深圳、鄭州兩地產(chǎn)能提高到20GWh，并計(jì)劃在3-4年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能“百億夢(mèng)”。

中國(guó)電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

中南大學(xué)教授、賽德美董事長(zhǎng)兼CTO李薦介紹， “中國(guó)的鈷資源緊缺，需求量的95%依靠進(jìn)口，由于新能源汽車(chē)電池所需的鈷占比達(dá)到70%以上，隨著新能源汽車(chē)的進(jìn)一步推廣，對(duì)鈷的循環(huán)利用變得十分重要。” 2017年鈷的價(jià)格已經(jīng)翻了一番。

“鋰電池的回收還是有價(jià)值的，尤其是三元鋰電池，它含有鎳和銅以及一些稀有金屬。”動(dòng)力電池企業(yè)沃特瑪董事長(zhǎng)李瑤介紹，沃特瑪電池回收目前主要分為兩個(gè)階段。“鋰電池基本上可以自然排解，我們先把能用的分出來(lái)，不能用的給我們上游做分解。第二階段是，我們也會(huì)跟維修廠(chǎng)家簽訂協(xié)議，讓他去回收。”李瑤說(shuō)，當(dāng)前沃特瑪在電池回收方面主要是通過(guò)梯次利用的方式，這樣能夠降低電池生命周期的成本。

梯次利用的技術(shù)難度不高，幾乎每家電池廠(chǎng)都可以做到，但挑選、成組的成本較高，其解決方式是實(shí)現(xiàn)模塊化。如果梯次利用的成本能夠控制好，還能夠帶動(dòng)低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。“把梯次利用的電池包拆開(kāi)，配上一個(gè)簡(jiǎn)易的管理系統(tǒng)，然后把它用到低速車(chē)上，從重量、行駛里程和充放電時(shí)間都比低速電動(dòng)車(chē)原裝備的鉛酸電池有明顯的優(yōu)勢(shì)。如果成本控制得好，其價(jià)格也接近于鉛酸電池的價(jià)格。”李薦介紹。

從電池材料利用率的角度上來(lái)看，理論上是應(yīng)該把電池中的所有成分都提煉出來(lái)。“但如何做到這一點(diǎn)，以及在回收過(guò)程中如何減少和控制污染值得研究。”李薦表示，目前一些國(guó)外的電池回收企業(yè)較為成熟。

以美國(guó)電池回收企業(yè)Toxco為例，其對(duì)特斯拉的 Roadster 電動(dòng)汽車(chē)的動(dòng)力電池組進(jìn)行了回收，可回收 60%的電池組材料。Toxco采取的方式是在液氮環(huán)境下低溫冷凍電池，然后用濕法冶金的方式拆開(kāi)電池從而分離其中的材料。“這種方式需要大量的能耗，對(duì)于磷酸鐵鋰這樣低值的材料來(lái)說(shuō)，并不劃算。”李薦表示，另一種路線(xiàn)是火法冶金。“能耗也比較高，但這個(gè)工藝‘胃口’很好，隨便什么電池都可以放進(jìn)去。目前我們國(guó)家的工藝仍以濕法冶金為主。”

寧波杉杉股份有限公司副總裁孫曉東認(rèn)為，梯次利用雖然能夠降低電池使用周期的成本，但財(cái)務(wù)成本也會(huì)隨之增加。

“如果一個(gè)電池組整個(gè)循環(huán)壽命可以做到5000次的話(huà)，比如，在電動(dòng)汽車(chē)上針對(duì)高使用率的出租網(wǎng)約車(chē)，用五年，使用1500次的循環(huán)壽命，通過(guò)儲(chǔ)能峰谷調(diào)節(jié)，再用五年，差不多使用3000次左右的循環(huán)壽命，還可以用在UPS上，最后做材料回收。但一個(gè)非常致命的問(wèn)題是，隨著時(shí)間年限拉得很長(zhǎng)，財(cái)務(wù)成本會(huì)變得非常高。此外，在無(wú)法把握未來(lái)電池價(jià)格的走勢(shì)情況下，你對(duì)后面的梯次利用不能貼現(xiàn)，當(dāng)?shù)谝粋€(gè)用戶(hù)就沒(méi)有價(jià)值。”孫曉東認(rèn)為，要把電池梯次利用和商業(yè)模式結(jié)合起來(lái)，換電模式可以作為一種選擇。

相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)按照相應(yīng)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，2018年中國(guó)動(dòng)力電池廢舊回收市場(chǎng)將初具規(guī)模，回收企業(yè)即將迎來(lái)規(guī)模效益帶來(lái)的盈利點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士分析，雖然中國(guó)動(dòng)力電池回收市場(chǎng)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，但行業(yè)上下游一體化進(jìn)程加速，可以預(yù)計(jì)，動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)廣闊的市場(chǎng)前景。

我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)廢舊動(dòng)力電池回收的政策

自2012年起，國(guó)務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020)》中規(guī)定：要加強(qiáng)動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理。制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系，明確各相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

2014年7月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：要研究制定動(dòng)力電池回收利用政策，探索利用基金、押金、強(qiáng)制回收等方式促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池回收，建立健全廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用體系。

2015 年3月 ，《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》規(guī)定，系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)會(huì)?同汽車(chē)整車(chē)企業(yè)研究制定可操作的廢舊動(dòng)力蓄電池回收處理、再利用的方案。

2016年以來(lái)，工信部相繼出臺(tái)《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》、《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》、《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》3個(gè)文件，明確廢舊電池回收責(zé)任主體，加強(qiáng)行業(yè)管理與回收監(jiān)管。

2017年5月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布《車(chē)用動(dòng)力電池回收利用拆解規(guī)范》(簡(jiǎn)稱(chēng)《拆解規(guī)范》)。這是以中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心為主導(dǎo)完成的國(guó)內(nèi)首個(gè)關(guān)于車(chē)用動(dòng)力蓄電池回收利用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2017年5月12日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式批準(zhǔn)公布《拆解規(guī)范》，并決定于2017年12月1日開(kāi)始實(shí)施。

2018年2月26日，工信部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，旨在加強(qiáng)動(dòng)力蓄電池回收利用管理，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊接著，3月5日，七部門(mén)又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》，提出在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、中部區(qū)域等選擇部分地區(qū)，開(kāi)展動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)，以試點(diǎn)為中心，向周邊區(qū)域輻射。

不少地方政府出臺(tái)政策探索動(dòng)力電池回收利用

上海：2014 年上海市發(fā)布《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦?法》，要求車(chē)企回收動(dòng)力電池，政府給予 1000 元/套的獎(jiǎng)勵(lì)。車(chē)企回收動(dòng)力電池政府將補(bǔ)助 1000 元/套;

廣州：2014 年 11 月《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市新能源?汽車(chē)推廣應(yīng)用管理暫行辦法的通知》，提出在本市建立車(chē)用動(dòng)力電池回收渠道，按照相關(guān)要求對(duì)動(dòng)力電池進(jìn)行回收處理。

北京：2016 年 1 月 27 日，以“合作創(chuàng)新、共謀發(fā)展”為主題的《汽?車(chē)有形市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)論壇》在北京召開(kāi)。北京市科委雙新處處長(zhǎng)許心超在論壇上表示：對(duì)于中央提出的 關(guān)于新能源汽車(chē)不限行、不限購(gòu)、不繳稅的“3 不政策”，北京市均已落實(shí);與此同時(shí)，北京動(dòng)力電池回收問(wèn)題可通過(guò)“3 個(gè)環(huán)節(jié)”有效解決。(1)車(chē)企是動(dòng)力電池回收的第一責(zé)任主體。(2)退役的動(dòng)力電池還可以梯次利用。(3)技術(shù)的革新使得廢舊電池回收處理后利用率能達(dá)到 99%，且對(duì)環(huán)境無(wú)害。

深圳：2015 年、2016 年 9 月，深圳先后發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市新能源汽車(chē)?推廣應(yīng)用若干政策措施的通知》，和《深圳市 2016 年新能源?汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策》兩項(xiàng)通知。要求由整車(chē)制造企業(yè)負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池強(qiáng)制回收，并由整車(chē)制造企業(yè)按照每千瓦時(shí) 20 元專(zhuān)項(xiàng)計(jì)提動(dòng)力電池回收處理資金。對(duì)按要求計(jì)提了動(dòng)力電池回收處理資金的，按經(jīng)審計(jì)確定的金額 50%對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于動(dòng)力電池回收。

2018年4月2日，深圳市又印發(fā)了《深圳市開(kāi)展國(guó)家新能源汽車(chē)動(dòng)力電池監(jiān)管回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)方案》)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展動(dòng)力電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的探索和實(shí)踐。

《試點(diǎn)方案》指出，深圳計(jì)劃到2020年，實(shí)現(xiàn)對(duì)納入國(guó)家和地方購(gòu)置補(bǔ)貼范圍的新能源汽車(chē)動(dòng)力電池的全生命周期監(jiān)管，動(dòng)力電池生產(chǎn)、使用、貯運(yùn)、回收、利用各環(huán)節(jié)規(guī)范有序，建立起較為完備的動(dòng)力電池監(jiān)管回收利用示范體系，形成在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的動(dòng)力電池監(jiān)管回收利用經(jīng)驗(yàn)。

《試點(diǎn)方案》提出，深圳市將構(gòu)建動(dòng)力電池信息管理體系、建立廢舊動(dòng)力電池回收管理體系及動(dòng)力電池梯級(jí)和再生利用產(chǎn)業(yè)體系。《試點(diǎn)方案》還明確了各責(zé)任單位落實(shí) “如何利用政策、資金對(duì)回收利用體系建設(shè)提供支持”的具體工作。為支持梯級(jí)利用和再生利用產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)梯級(jí)利用企業(yè)圍繞廢舊動(dòng)力電池余能檢測(cè)、殘值評(píng)估、快速分選和重組、安全管理等共性技術(shù)研究，支持再生利用各企業(yè)有價(jià)元素高效提取、材料性修復(fù)、殘余物質(zhì)無(wú)害化處置等先進(jìn)技術(shù)開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)。

《試點(diǎn)方案》提出了完善動(dòng)力電池回收押金機(jī)制。針對(duì)在本市備案銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)企業(yè)，在銷(xiāo)售新能源汽車(chē)時(shí)按照單位千瓦時(shí)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)提一定額度的動(dòng)力電池回收處理資金。對(duì)計(jì)提了動(dòng)力電池回收處理資金的企業(yè)，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼資金，由企業(yè)在完成回收處理后依程序申請(qǐng)。據(jù)悉，該方案將于2018年6月1日開(kāi)始實(shí)施。