一、2018年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2018年全區(qū)工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)步回升、逐步向好態(tài)勢。2018年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，較去年全年加快4.0個(gè)百分點(diǎn)，較一季度加快2.6個(gè)百分點(diǎn)，較上半年加快1.3個(gè)百分點(diǎn)，增速高于全國平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，由去年的全國第28位提高到第15位。

（一）生產(chǎn)保持平穩(wěn)。主要產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。全年全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測的42種主要產(chǎn)品中，25種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長、增長面達(dá)到59.5%，增長超過10%的有20種；全區(qū)工業(yè)品產(chǎn)銷率99.2%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格明顯回升。1-12月份全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)為3.2%；12月上旬，全區(qū)監(jiān)測的30種主要工業(yè)品價(jià)格中，同比上漲16種，下降14種。

（二）主要行業(yè)穩(wěn)步增長。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“四增、二降”，能源、化工、冶金行業(yè)增長穩(wěn)定向好，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造和建材行業(yè)增速放緩。1-12月份，能源、冶金、化工分別增長6.7%、9.4%、14.7%，三個(gè)行業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到85.4%，拉動(dòng)工業(yè)增長7.2個(gè)百分點(diǎn)，成為工業(yè)穩(wěn)定增長的主要?jiǎng)恿Α＾r(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材和裝備制造業(yè)增速放緩，分別增長-4.9%、3.2%和1.0%，拉低工業(yè)增長0.4個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)行業(yè)增長17.1%，拉動(dòng)工業(yè)增長0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）企業(yè)效益持續(xù)向好。1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長13.4%，高于全國平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增長16.2%，高于全國4.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)稅收增長14.2%，占一般公共預(yù)算收入的45.7%；虧損企業(yè)虧損額下降11.2%，降幅快于全國（增長7.5%）18.7個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)經(jīng)營成本進(jìn)一步降低，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。

（四）要素保障水平進(jìn)一步提升。1-12月份，全社會(huì)用電量增長15.5%,提高4.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量增長15.1%，提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。受去年煤炭外運(yùn)基數(shù)較高影響，2018年貨運(yùn)量增速有所回落，但仍高于全國，全區(qū)貨運(yùn)量增長9.0%，高于全國1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，鐵路貨運(yùn)量增長9.7%,高于全國0.6個(gè)百分點(diǎn)；公路貨運(yùn)量增長8.5%,高于全國1.1個(gè)百分點(diǎn)。

（五）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2018年全區(qū)751個(gè)億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工613個(gè)左右，開復(fù)工率81.6%，完成投資1163.8億元左右，其中新開工項(xiàng)目296個(gè)，竣工項(xiàng)目185個(gè)。全年新增大宗工業(yè)品產(chǎn)能：原煤900萬噸、甲醇131萬噸、烯烴60萬噸、乙二醇24萬噸、合成氨165萬噸、尿素292萬噸、鐵合金144萬噸、電解鋁63萬噸、鐵精粉110萬噸。實(shí)施億元以上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目256個(gè)，其中新開工125個(gè)、竣工94個(gè)，新增新能源汽車2.35萬輛、太陽能鑄錠（切片）3.0GW、電池組件600MW、化成箔732萬平方米、富勒烯500公斤、碳素85萬噸、有機(jī)發(fā)光二極管顯示器600噸、納米二氧化硅3600噸。

二、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

（一）加強(qiáng)政策研究和運(yùn)行分析。一是全面摸清工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。分行業(yè)摸清工業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量和企業(yè)運(yùn)行等基本情況，編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)基本情況》，今后每年度更新一次。二是完善政策體系。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2018-2020年）》，形成一個(gè)實(shí)施方案、五大工程、一攬子支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施、第一批三年滾動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃。圍繞擴(kuò)大信息消費(fèi)，制定形成《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的實(shí)施方案》。圍繞推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施意見》。三是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。確定249戶重點(diǎn)企業(yè)和480戶規(guī)下企業(yè)，建立重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)數(shù)據(jù)庫，按月調(diào)度工業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)，上報(bào)工業(yè)運(yùn)行分析報(bào)告。四是加強(qiáng)要素協(xié)調(diào)保障。落實(shí)國家煤炭增產(chǎn)任務(wù)，有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，與遼寧、吉林簽訂煤炭保供協(xié)議。協(xié)調(diào)增加鐵路運(yùn)力，圓滿完成煤炭保供和秋糧收購調(diào)運(yùn)任務(wù)。強(qiáng)化天然氣保障，制定天然氣供應(yīng)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，組織天然氣供銷上下游相關(guān)企業(yè)簽訂供氣合同，確定包頭市寰達(dá)新能源、中海石油天野化工等4戶調(diào)峰企業(yè)。

（二）努力降低企業(yè)用電成本。深化電力體制改革，采取四項(xiàng)措施降低企業(yè)用電成本139億元。一是擴(kuò)大電力多邊交易規(guī)模，預(yù)計(jì)全年完成交易電量1190億千瓦時(shí)，增長20%，降低75億元；二是實(shí)行大工業(yè)倒階梯電價(jià)，降低45.4億元；三是執(zhí)行新興產(chǎn)業(yè)0.26元/千瓦時(shí)優(yōu)惠電價(jià)，降低7.6億元；四是落實(shí)國務(wù)院一般工商業(yè)用電價(jià)格下降10%要求，降低11億元。此外，針對(duì)火電企業(yè)虧損問題，年初提高火電最低交易限價(jià)，9月底出臺(tái)煤炭價(jià)格和煤礦企業(yè)用電交易價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，預(yù)計(jì)四季度減少火電企業(yè)虧損4億元。

（三）努力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造工程，爭取中央專項(xiàng)資金4600萬元、安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.26億元，支持127個(gè)技術(shù)改造、智能制造、綠色制造等項(xiàng)目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平穩(wěn)步提升。二是大力化解過剩產(chǎn)能。退出煤炭產(chǎn)能1110萬噸，三年累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能2490萬噸，提前兩年超額完成國家下達(dá)“十三五”目標(biāo)任務(wù)（超780萬噸）。打擊取締1戶“地條鋼”企業(yè)，淘汰2戶鋼鐵落后產(chǎn)能企業(yè)，壓減水泥產(chǎn)量1700萬噸。三是推動(dòng)產(chǎn)能指標(biāo)置換。完成產(chǎn)能置換鋼鐵100萬噸、電解鋁179.55萬噸、PVC38萬噸，向工信部爭取增加稀土礦產(chǎn)品指標(biāo)9750噸、冶煉分離產(chǎn)品指標(biāo)9400噸，增幅分別達(dá)到16.4%、18.8%。

（四）推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施綠色制造工程，創(chuàng)建國家級(jí)綠色工廠18家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品10個(gè)、綠色園區(qū)4個(gè)、綠色供應(yīng)鏈1個(gè)；創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)綠色工廠30家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品10個(gè)、綠色園區(qū)5個(gè)、綠色供應(yīng)鏈1個(gè)。成立自治區(qū)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，制定9項(xiàng)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，鄂爾多斯羊絨紡織品標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化節(jié)能降耗，開展工業(yè)重點(diǎn)用能單位“百千萬”節(jié)能行動(dòng)，通過采取結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理等節(jié)能措施，7個(gè)產(chǎn)品單位能耗下降明顯，煉鐵下降16.6%、水泥下降8.2%、井工原煤下降7.8%、露天原煤下降5.1%、電石下降5.2%、粗鋼下降3.1%、發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降0.3%，水泥、井工原煤、露天原煤、精鋅、火電5個(gè)產(chǎn)品單位能耗領(lǐng)跑全國。發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)59項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》，包鋼低品位余熱發(fā)電技術(shù)和國泰高效大型水煤漿氣化技術(shù)列入《國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄（2018）》。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)。深入推進(jìn)“兩化融合”，新增規(guī)模以上“兩化融合”對(duì)標(biāo)企業(yè)773戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)全覆蓋。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，全區(qū)各類工業(yè)云平臺(tái)達(dá)到11個(gè)，包頭網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造平臺(tái)全年發(fā)布協(xié)同訂單3000個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易900項(xiàng)，交易額突破3億元。實(shí)施“萬戶企業(yè)登云”行動(dòng)，全區(qū)登云企業(yè)達(dá)到4354戶。開展智能制造試點(diǎn)示范，推動(dòng)9個(gè)智能制造項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，完成20兆/秒通信光纖行政村全覆蓋任務(wù)，高于國家標(biāo)準(zhǔn)8兆/秒。推動(dòng)自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)向基層延伸，截止11月底全區(qū)827個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木、街道）和384個(gè)嘎查村接入自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)。建成自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，掛接8個(gè)盟市42個(gè)部門1939條目錄，共享數(shù)據(jù)庫資源792.8萬條。完成自治區(qū)本級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)IPV6改造工程。

（六）扶持中小企業(yè)健康發(fā)展。解決中小企業(yè)融資難問題，新增“助保金”貸款288筆、15.15億元。落實(shí)電子服務(wù)券資金650萬元，對(duì)中小微企業(yè)購買財(cái)稅、認(rèn)證、信息化等八類1037項(xiàng)服務(wù)給予補(bǔ)助。落實(shí)扶持政策，開辦中小微企業(yè)政策大講堂，培訓(xùn)中小企業(yè)人員4.5萬人次。大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，目前自治區(qū)級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地達(dá)到104戶，其中3戶成為國家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

（七）加強(qiáng)無線電管理。合理配置無線電頻譜資源，完成1.4GHz和1.8GHz頻率分配和使用規(guī)劃工作。加強(qiáng)無線電臺(tái)站和設(shè)備監(jiān)管，辦理各類頻率批復(fù)100件，各類臺(tái)站審批3585個(gè)，其中新審批臺(tái)站434個(gè)、續(xù)用臺(tái)站3008個(gè)、撤銷臺(tái)站143個(gè)。查處“黑廣播”56起、頻率干擾申訴25起，圓滿完成春節(jié)、國慶、“兩會(huì)”、呼和浩特國際馬拉松賽、各類公開考試等無線電頻率安全保障任務(wù)。

（八）落實(shí)中央環(huán)保督察整改任務(wù)。截止12月底，377處煤炭自燃火點(diǎn)已完成治理356處，其余火電治理項(xiàng)目全部開工。需建集中式污水處理設(shè)施的園區(qū)（包括園中園，下同）79個(gè)，建成66個(gè)、在建10個(gè)、開展前期2個(gè)、1個(gè)不產(chǎn)生廢水無需建設(shè)；需建集中供熱設(shè)施的33個(gè)，建成9個(gè)，在建16個(gè)、開展前期8個(gè)（其中配套設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)）；固廢渣場59個(gè)，建成24個(gè)，在建13個(gè)、開展前期12個(gè)、未建10個(gè)。年底前計(jì)劃安排5.76億元，支持61個(gè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目論證。63戶自然保區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)完成整改27戶、停產(chǎn)（停運(yùn)）24戶，位于赤峰黑里河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的7戶企業(yè)，已獲國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)出保護(hù)區(qū)范圍，位于海拉爾西山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)5戶，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)調(diào)出保護(hù)區(qū)范圍。烏鋼違規(guī)新增90萬噸煉鋼產(chǎn)能已置換完成，內(nèi)蒙古創(chuàng)源80萬噸高強(qiáng)高韌鋁合金項(xiàng)目、內(nèi)蒙古錦聯(lián)55萬噸鋁板帶箔項(xiàng)目電解鋁產(chǎn)能置換分別完成51.3萬噸、42萬噸。

（九）著力優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案，梳理形成三個(gè)問題清單。一是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工手續(xù)辦理問題清單，全區(qū)466個(gè)已開工億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目不同程度存在開工手續(xù)問題；二是政策落實(shí)問題清單，涉及18戶企業(yè)28個(gè)政策未落實(shí)問題；三是承諾兌現(xiàn)問題清單，涉及64戶企業(yè)90項(xiàng)承諾未兌現(xiàn)問題。針對(duì)問題，提出建議，提請(qǐng)自治區(qū)政府研究，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和盟市推動(dòng)解決。