當(dāng)前，政策和市場環(huán)境是促進(jìn)我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在進(jìn)入“十四五”發(fā)展的新階段，電力在我國能源體系接下來的發(fā)展建設(shè)中必不可少。而面對電力體制改革的需求，加上國家一直積極努力創(chuàng)造好的營商環(huán)境，不斷降低工商業(yè)電價(jià)，為售電市場開辟新的發(fā)展空間。從中央到地方，各地紛紛出臺(tái)政策為規(guī)范電價(jià)做出指引。

省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)電價(jià)全覆蓋

2020年9月30日，國家發(fā)改委連續(xù)印發(fā)了《關(guān)于核定2020-2022年區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格的通知》《關(guān)于核定2020-2022年省級電網(wǎng)輸配電價(jià)的通知》兩份文件。

文件指出，我國各地省級電網(wǎng)要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場化。電網(wǎng)企業(yè)要組織對2020年區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行清算，對于已開展的跨省電力直接交易，區(qū)域電網(wǎng)電量電價(jià)降低部分，電網(wǎng)企業(yè)按照交易合同約定返還，交易合同未有明確約定的，全部返還給交易用戶。

國際能源網(wǎng)了解到，這兩份文件明確核定了第二監(jiān)管周期區(qū)域電網(wǎng) 輸電價(jià)格、省級電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)；首次核定了分電壓等級輸配電價(jià)；同時(shí)首次實(shí)現(xiàn)對所有省級電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)核定的一次性全覆蓋。

降電價(jià)依然是主流

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正在疫情后的復(fù)蘇階段，電力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要。電力用戶希望在“十四五”期間繼續(xù)推進(jìn)降低電價(jià)的政策，國家和地方政策的配套支持必不可少。

據(jù)國際能源網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，自今年9月，國家發(fā)布了新一輪核定輸配電價(jià)政策后，截至12月17日，我國已有26個(gè)地區(qū)陸續(xù)發(fā)布了電價(jià)調(diào)整政策。據(jù)公開信息顯示，未公布的地區(qū)中，廣東、青海、蒙東、蒙西政策仍在制定中，確定后即將公開；河南、海南不涉及政策調(diào)整，在執(zhí)行1508號文新輸配電價(jià)基礎(chǔ)上將沿用2019年7月銷售電價(jià)表；西藏未參與第二周期輸配電核價(jià)，也就不涉及目錄電價(jià)政策調(diào)整。

國際能源網(wǎng)在統(tǒng)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，此次各地輸配電價(jià)政策多以降低電價(jià)為主。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于核定2020-2022年區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格的通知》《關(guān)于核定2020-2022年省級電網(wǎng)輸配電價(jià)的通知》，一般工業(yè)和其他用電電價(jià)下降幅度在0.004分—8分不等。

整體而言，我們從這26個(gè)已經(jīng)公布電價(jià)調(diào)整政策的地區(qū)中，可以分為以下幾類：

7個(gè)地區(qū)一般工商業(yè)（單一制）電價(jià)下調(diào)：江蘇、貴州、吉林、北京、黑龍江、甘肅、江西。

19個(gè)地區(qū)大工業(yè)（兩部制）電價(jià)下調(diào)：江蘇、甘肅、浙江、湖南、江西、北京、天津、云南、陜西、陜西榆林、山西、上海、安徽、福建、山東、寧夏、四川、廣西、重慶。

5個(gè)省級電網(wǎng)下調(diào)基本電價(jià)幅度在1.2-6.0元之間：湖北、四川、福建、陜西、貴州。

除此之外，已公布輸配電價(jià)政策的地區(qū)均未對居民電價(jià)作出調(diào)整，其中包括階梯價(jià)、合表價(jià)、非居民執(zhí)行居民價(jià)、峰谷價(jià)等；而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格方面，僅有四川、福建兩地作出下調(diào)動(dòng)作，降幅在4.56-5.38分之間。

其中，湖南大工業(yè)用電降幅較小，下降約0.004分。11月23日，湖南發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于省電網(wǎng)2020～2022年輸配電價(jià)有關(guān)問題的通知》，文件指出，一般工商業(yè)及其他用電各電壓等級均漲幅0.00001元/KWh；大工業(yè)用電各電壓等級均降幅0.00004元/KWh。

而與之相鄰的湖北，電價(jià)降幅最高可達(dá)7.75分。11月26日，湖北省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于湖北電網(wǎng)2020-2022年輸配電價(jià)和銷售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。文件指出，2021年1月1日起工商業(yè)及其他用電容（兩部制）電度電價(jià)調(diào)整為：0.6067元/KW(1-10千伏)、0.5869元/KW(20-35千伏)、0.5688元/KW(110千伏)、0.5498元/KW(220千伏及以上)。與舊版輸配電價(jià)表相比，新版湖北輸配電價(jià)中工商業(yè)及其他用電單一制降低0.0775元/KWh，兩部制漲幅0.0125元/KWh。

此外，11月3日，在江蘇發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于江蘇電網(wǎng)2020-2022年輸配電價(jià)和銷售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中顯示，輸配電價(jià)最高降幅為0.0666元/KWh，銷售電價(jià)最高降幅在0.065元/KWh。國際能源網(wǎng)獲悉，在該電價(jià)政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)江蘇年減輕大工業(yè)用戶用電成本超過150億元，為促進(jìn)江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

11月30日，新疆發(fā)布了《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于新疆電網(wǎng)電價(jià)調(diào)整有關(guān)事宜的通知》，該文件明確自2021年1月1日起，新疆電網(wǎng)執(zhí)行新的輸配電價(jià)實(shí)現(xiàn)大工業(yè)用電目錄銷售電價(jià)同價(jià)。

與此前新疆各地電網(wǎng)大工業(yè)用電目錄銷售電價(jià)不相同，此次新疆電價(jià)的調(diào)整，使得參與電力市場化交易的大工業(yè)用戶輸配電價(jià)水平將會(huì)進(jìn)一步降低，實(shí)現(xiàn)了12個(gè)價(jià)區(qū)大工業(yè)目錄銷售電價(jià)同價(jià)的目標(biāo)，降低了大工業(yè)企業(yè)的用電價(jià)格，預(yù)計(jì)每年可減少全區(qū)大工業(yè)企業(yè)用電成本13億元以上。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一輪電價(jià)調(diào)整政策與上一輪電價(jià)相比，更公平更合理。就本次整體電價(jià)調(diào)整情況而言，有些省輸配電價(jià)總體水平調(diào)低，有些省完善了不同類型用戶各個(gè)電壓等級的輸配電價(jià)，為促進(jìn)清潔能源消納和在更大范圍優(yōu)化配置電力資源創(chuàng)造了有利條件。