國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日公布了2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”。2020年全年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為1015986億元，首次突破100萬(wàn)億元大關(guān)，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)2.3%。2020年，全國(guó)居民人均可支配收入32189元，相較2010年的水平，翻了逾一番。

對(duì)于剛剛開(kāi)局的2021年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們又是如何看的呢?在中新社國(guó)是論壇“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)”上，有關(guān)專家認(rèn)為，2021年有望迎來(lái)較快速度增長(zhǎng)，中國(guó)仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，還會(huì)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，房地產(chǎn)政策框架將保持穩(wěn)定，地價(jià)上漲快或帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲預(yù)期，市場(chǎng)會(huì)慢慢從增量市場(chǎng)向存量和增量并重方向轉(zhuǎn)化。

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)性強(qiáng)

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、原副院長(zhǎng)白景明表示，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)還有一個(gè)搶眼的地方，就是各項(xiàng)指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)性非常強(qiáng)。

“第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度是最快的，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重雖然低，但是對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的作用非常強(qiáng)。特別是2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠站住，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定、民心穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)穩(wěn)住了，在農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，工業(yè)也保持了很好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的比重、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重在上升”，他認(rèn)為，這些都是產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。

從居民收入和就業(yè)方面看，白景明認(rèn)為，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡合理的變動(dòng)，就業(yè)非常亮眼。“1100多萬(wàn)人的就業(yè)增量，在全年經(jīng)濟(jì)增速只有2.3%的情況下，就業(yè)能保持這么好，是非常不容易的。”

“如果看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)增長(zhǎng)率之間的關(guān)系，2020年經(jīng)濟(jì)增速比2019年低，但就業(yè)比2019年還好，這是更加不容易。正是因?yàn)槲覀兙蜆I(yè)保持了這么高的增長(zhǎng)，所以全社會(huì)的居民收入和消費(fèi)才相對(duì)穩(wěn)定。”他表示，指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系這么好，很大程度上得益于政策因素。

“‘十三五’期間全國(guó)累計(jì)減稅降費(fèi)7.6萬(wàn)億元，去年減稅降費(fèi)超過(guò)2.5萬(wàn)億元，占比超過(guò)三成，是‘十三五’期間減稅降費(fèi)力度最強(qiáng)的一年。”“減稅降費(fèi)規(guī)模占GDP的比重，2020年約為2.5%，力度很大，沒(méi)有其他國(guó)家像中國(guó)這么高。”白景明指出，減稅降費(fèi)，讓利給市場(chǎng)主體，增加了它們的現(xiàn)金流，同時(shí)也刺激了消費(fèi)。

而且，從支出角度看，去年的財(cái)政刺激政策力度也很大。他表示，2020年，財(cái)政赤字3.76萬(wàn)億元。GDP規(guī)模(1015986億元)公布后，可以計(jì)算出去年的赤字率為3.7%，與預(yù)期吻合。“3.7%的赤字率，既保證了對(duì)經(jīng)濟(jì)的合理刺激，又規(guī)避了過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)。”

“去年中國(guó)還發(fā)行3.75萬(wàn)億元專項(xiàng)債，1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。三者合計(jì)占GDP的比重約為8%。如果再把2.5萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)計(jì)算在內(nèi)，占GDP的比重接近11%。”白景明認(rèn)為，財(cái)政擴(kuò)張，對(duì)穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)都是雪中送炭。

白景明也提醒，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，還要強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。積極的財(cái)政政策要保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。

消費(fèi)有望迎來(lái)較快增長(zhǎng)

中國(guó)銀行(3.220, 0.00, 0.00%)首席研究員宗良在會(huì)上表示，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)從不利開(kāi)局到超預(yù)期收官，呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)。第一，實(shí)現(xiàn)超預(yù)期增長(zhǎng)，全年GDP增速達(dá)2.3%。中國(guó)在主要經(jīng)濟(jì)體里是唯一能夠?qū)崿F(xiàn)正增長(zhǎng)的。第二，消費(fèi)、投資、外貿(mào)雖有波動(dòng)，但仍然實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)。

他表示，“2020年全年數(shù)據(jù)比上年下降3.9%，這是多年來(lái)唯一一次消費(fèi)呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)，這確實(shí)是非常特殊的。1月到10月民間投資開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)正，這是非常突出的新態(tài)勢(shì)。出口呈現(xiàn)了超預(yù)期狀況。”“三大需求里面有漲有跌，整體帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得良好態(tài)勢(shì)。”

宗良還認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展值得關(guān)注。“在高技術(shù)制造業(yè)中，醫(yī)療制造、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)28.4%、22.4%，高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品中電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)20.2%、15.2%，凡是涉及特殊產(chǎn)業(yè)的增速都超過(guò)10%，達(dá)到相當(dāng)高速的增長(zhǎng)，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出形態(tài)上的一種變化。”

此外，RCEP簽署和中歐投資協(xié)定談判完成，是兩個(gè)非常突出的成績(jī)。他認(rèn)為，這是國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊機(jī)制的一個(gè)廣泛認(rèn)可。“特別是考慮到中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴就是東盟，第二大貿(mào)易伙伴就是歐盟，和他們加強(qiáng)合作是一種多贏。另外，中美貿(mào)易也達(dá)到8.8%的增速，期待新時(shí)期能夠更好地在全球分享合作。”

宗良認(rèn)為，2021年，預(yù)計(jì)消費(fèi)有望迎來(lái)較快速的增長(zhǎng)，甚至可以達(dá)到10%左右的增長(zhǎng)，出口可能會(huì)受一點(diǎn)影響，但是仍然會(huì)保持好態(tài)勢(shì)，投資也有可能達(dá)到6.5%左右的增長(zhǎng)。此外，需求側(cè)管理的實(shí)施會(huì)使整個(gè)需求的開(kāi)發(fā)進(jìn)入全新時(shí)期，或?qū)⑹剐枨蟪蔀橥苿?dòng)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

“預(yù)計(jì)2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能達(dá)到8%左右相對(duì)較高的速度，當(dāng)然這還需要各方面共同努力，”他說(shuō)。

地價(jià)上漲速度快或帶動(dòng)預(yù)期

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉表示，2020年房地產(chǎn)業(yè)克服了疫情的影響，取得超預(yù)期發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上能看到，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資活動(dòng)2020年同比增長(zhǎng)7%，雖然比2019年增速放緩，但是同期固定資產(chǎn)投資增速為2.9%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)0.9%，制造業(yè)投資下降2.2%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)很大。

“開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置支出在增加，房地產(chǎn)景氣指數(shù)也在持續(xù)向上恢復(fù)，現(xiàn)在處在比較好的水平。”他認(rèn)為，從價(jià)格的角度，不管是新房、二手房還是租賃市場(chǎng)，房地產(chǎn)價(jià)格增速都符合市場(chǎng)調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。

劉洪玉表示，之所以房地產(chǎn)市場(chǎng)能取得這樣的發(fā)展，一個(gè)非常重要的原因是房地產(chǎn)行業(yè)政策持續(xù)保持穩(wěn)定。即使在疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，也給市場(chǎng)釋放明確信號(hào)，就是堅(jiān)持“房住不炒”定位，積極落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善調(diào)控的工具箱。“尤其是非常旗幟鮮明地指出，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，在政策上保持了定力，促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。假如往另外一種方向發(fā)展，可能會(huì)出現(xiàn)新的更嚴(yán)重問(wèn)題。”

不過(guò)，他也提到，從土地市場(chǎng)來(lái)看，去年地方政府土地出讓收入創(chuàng)新高，地價(jià)上漲的速度快于房?jī)r(jià)上漲的速度。“這也表明，土地供應(yīng)市場(chǎng)上好的地塊還是相對(duì)短缺。(地價(jià)上漲速度快于房?jī)r(jià))這不是一個(gè)特別好的現(xiàn)象，可能會(huì)帶動(dòng)未來(lái)房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。”

對(duì)于2021年的房地產(chǎn)市場(chǎng)，劉洪玉認(rèn)為，2021年房地產(chǎn)業(yè)基本形成行業(yè)發(fā)展共識(shí)，就是要面向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中要持續(xù)為宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)揮作用。

他表示，首先，房地產(chǎn)將從過(guò)去增量為主的市場(chǎng)向存量市場(chǎng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，包括老舊小區(qū)改造在內(nèi)的城市更新成為重要的發(fā)展方向。“過(guò)去行業(yè)較多關(guān)注打造空間的產(chǎn)品，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)向完善空間的服務(wù)。過(guò)去，更多是在住宅小區(qū)的范疇內(nèi)討論服務(wù)，未來(lái)商業(yè)房地產(chǎn)還有更多的、更廣泛的空間。”

其次，房地產(chǎn)市場(chǎng)不再是到處都有機(jī)會(huì)了，必須要尋找結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)。他表示，“從空間角度來(lái)講，核心城市、城市圈、城市群會(huì)有發(fā)展的機(jī)會(huì)。另外，隨著人口結(jié)構(gòu)變化，家庭結(jié)構(gòu)變化，仍有大量來(lái)自改善性需求、養(yǎng)老、年輕人租賃住房需求等相關(guān)機(jī)會(huì)。”

第三，科技的應(yīng)用。劉洪玉表示，綠色、低碳、健康、智慧智能的空間和空間的服務(wù)，將成為非常重要的高質(zhì)量發(fā)展的方向。

關(guān)于房地產(chǎn)政策，他認(rèn)為，2021年已有政策框架將持續(xù)保持穩(wěn)定，重點(diǎn)還是要完善已經(jīng)有的制度，比如住房保障體系完善，租購(gòu)并舉住房制度，租賃市場(chǎng)補(bǔ)短板等。