北極星氫能網(wǎng)獲悉，近日，中共茂名市委關(guān)于制定茂名市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議發(fā)布，廣東茂名提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體定位。圍繞“建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的現(xiàn)代化濱海城市，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長(zhǎng)極”的總體定位，進(jìn)一步細(xì)化完善發(fā)展定位。

——打造世界級(jí)綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步強(qiáng)化茂名石化產(chǎn)業(yè)龍頭地位，大力發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)，培育形成上中下游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、大中小企業(yè)配套發(fā)展的大型石化產(chǎn)業(yè)集群。布局高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)東華能源烷烴資源綜合利用項(xiàng)目，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界級(jí)綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園。

三、建設(shè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

產(chǎn)業(yè)是茂名的立市之本和核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。牢固樹(shù)立大抓產(chǎn)業(yè)鮮明導(dǎo)向，重點(diǎn)打造綠色化工與氫能、港口物流、文化旅游、大健康、建筑業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力打造實(shí)力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

8.全力發(fā)展綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)。落實(shí)省關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的部署，聚焦聚力綠色石化、化工新材料和氫能源產(chǎn)業(yè)，培育打造支撐茂名未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級(jí)及乙烯提質(zhì)改造項(xiàng)目，鞏固石化產(chǎn)業(yè)龍頭地位。努力推動(dòng)茂名從綠色化工上游生產(chǎn)地向核心研發(fā)地的角色轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色化工的上中下游一體化發(fā)展和生產(chǎn)貿(mào)易物流研發(fā)一體化發(fā)展。全力推動(dòng)綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)烷烴資源綜合利用項(xiàng)目一期工程順利投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)世界級(jí)綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園盡快成型。加強(qiáng)與東華能源和霍尼韋爾UOP合作，加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目落地建設(shè)，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，共同打造全球一流的大型烯烴生產(chǎn)基地和新材料產(chǎn)業(yè)集群。積極布局和培育氫能源產(chǎn)業(yè)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)油-氫合建站等配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸引氫燃料電池汽車(chē)整車(chē)及核心零部件企業(yè)落戶(hù)，加快中氫動(dòng)力氫燃料電池項(xiàng)目和氫能源高新技術(shù)研發(fā)中心、綠色能源研究所等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。

詳情如下：

中共茂名市委關(guān)于制定茂名市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議

2021年1月29日中國(guó)共產(chǎn)黨茂名市第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過(guò)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。中共茂名市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆十二次全會(huì)精神，就制定茂名市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

一、全面建成小康社會(huì)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出茂名貢獻(xiàn)

1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。“十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，茂名市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，昂揚(yáng)堅(jiān)定自信、務(wù)實(shí)進(jìn)取、百折不撓、開(kāi)放包容、向上向善的新時(shí)代茂名奮斗精神，旗幟鮮明大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成市委“1+4+6”工作布局，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等嚴(yán)重沖擊，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)順利完成。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。2020年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3279.31億元，年均增長(zhǎng)5.3%。繼續(xù)保持粵東粵西粵北地區(qū)首位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。“三大平臺(tái)”港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展加快，沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)布局實(shí)現(xiàn)重大破題，東華能源烷烴資源綜合利用、華僑城南海旅游島等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。大力引進(jìn)正大集團(tuán)、豐益國(guó)際、中材集團(tuán)、今典集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。綠色化工與氫能、港口物流、文化旅游、大健康、建筑業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。“北優(yōu)、中聯(lián)、南拓、東進(jìn)”組團(tuán)發(fā)展深入推進(jìn)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)共青河新城。四個(gè)縣域副中心建設(shè)加快。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興示范帶“精彩100里”加快推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決勝成果。交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化。東承西接北聯(lián)交通要道加快打造，鐵路、公路、空港項(xiàng)目不斷完善，深茂鐵路江門(mén)至茂名段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，廣湛高鐵茂名段和茂名東站至博賀港區(qū)鐵路開(kāi)工建設(shè)，汕湛高速茂名段建成通車(chē)，茂名港博賀新港區(qū)正式開(kāi)港，吉達(dá)港區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，深水大港初具雛形。改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，“放管服”改革和農(nóng)村“三變”改革深入推進(jìn)，鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革順利完成，數(shù)字政府統(tǒng)籌實(shí)施。成為省首批現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。茂名高新區(qū)連續(xù)多年榮獲“中國(guó)化工園區(qū)20強(qiáng)”，獲批國(guó)家級(jí)高新區(qū)。高州公立醫(yī)院綜合改革榮獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。獲批設(shè)立中國(guó)(茂名)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。獲省科技獎(jiǎng)數(shù)量連續(xù)五年排粵東粵西粵北第一，連續(xù)四年排全省前六位。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。污染防治力度空前加大，中小河流治理成效明顯，地表水考核斷面消除劣V類(lèi)、水質(zhì)優(yōu)良比例五年提升14.3個(gè)百分點(diǎn)，全面消除城區(qū)黑臭水體，近岸海域一、二類(lèi)水質(zhì)比例居全省前列。市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。實(shí)現(xiàn)綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目縣域全覆蓋。露天礦生態(tài)公園創(chuàng)造了工礦遺址生態(tài)修復(fù)的全國(guó)典范。人民生活水平不斷提升。“小切口”推動(dòng)民生“大變化”，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程走在全省前列。教育創(chuàng)強(qiáng)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)全面提升。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，成為全國(guó)文明城市提名城市，國(guó)家森林城市、好心平安茂名創(chuàng)建碩果累累，建成全國(guó)第一條在老城區(qū)連續(xù)貫通的生態(tài)休閑廊道“好心綠道”。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。“好心文化”深入人心。創(chuàng)新構(gòu)建社會(huì)治理的“一中心三機(jī)制”，司法惠民服務(wù)中心全面鋪開(kāi)，特殊弱勢(shì)群體保護(hù)機(jī)制不斷健全，城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理效能顯著提高，共建共治共享社會(huì)治理格局加快形成。全面建成小康社會(huì)勝利在望，全市人民精神面貌更加奮發(fā)昂揚(yáng)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，匯聚強(qiáng)大力量。

2.發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。隨著粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局加快構(gòu)建，湛茂陽(yáng)協(xié)同發(fā)展和湛茂都市圈謀劃推進(jìn)，沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼將打開(kāi)新的發(fā)展空間。茂名地處粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群和海南自由貿(mào)易港三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯處，融入這三大戰(zhàn)略具有時(shí)空及地域優(yōu)勢(shì)，加上交通瓶頸逐步打破，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步釋放，我市面臨著重要機(jī)遇。把準(zhǔn)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的政策機(jī)遇，有利于借力深水大港建設(shè)推動(dòng)臨海產(chǎn)業(yè)加速騰飛;把準(zhǔn)當(dāng)前科技革命和產(chǎn)業(yè)變局催生新業(yè)態(tài)的機(jī)遇，有利于加快開(kāi)啟世界級(jí)綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代和物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新藍(lán)海;把準(zhǔn)后疫情時(shí)代的風(fēng)向，有利于發(fā)揮茂名豐富的南藥資源和醫(yī)療、氣候方面優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè);把準(zhǔn)公園城市建設(shè)的戰(zhàn)略方向，有利于高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)共青河新城，一體謀劃組團(tuán)式發(fā)展，打造茂名的未來(lái)之城。同時(shí)，茂名發(fā)展也存在一些明顯薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)多元化、集群化還有很大空間，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不夠平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理還有短板弱項(xiàng)。要統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足市情實(shí)際，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維和系統(tǒng)思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望到二〇三五年，茂名經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，與全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展;市場(chǎng)化改革進(jìn)一步深化，資源要素高效便捷流動(dòng)，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;基本建成法治茂名、法治政府、法治社會(huì)，好心平安茂名建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化;文化軟實(shí)力、精神文明建設(shè)達(dá)到新高度，建成文化強(qiáng)市;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗茂名建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);形成高水平全面開(kāi)放合作格局;基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成健康茂名，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，圍繞省委“1+1+9”工作部署和市委“1+ 4+6”工作布局，昂揚(yáng)新時(shí)代茂名奮斗精神，深度融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持向海而興，旗幟鮮明大抓產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的現(xiàn)代化濱海城市，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長(zhǎng)極，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出茂名貢獻(xiàn)。

5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。

——更加注重加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——更加注重推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，注重創(chuàng)新發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新平臺(tái);注重綠色發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);注重向海發(fā)展，向海洋要發(fā)展資源、要發(fā)展空間;注重集聚發(fā)展，集中力量辦大事;注重特色發(fā)展，持續(xù)聚焦聚力特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;注重融合發(fā)展，積極融入“雙區(qū)”建設(shè)。

——更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需。以促進(jìn)形成茂名強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、擴(kuò)大有效投資的關(guān)鍵作用，以有效需求引領(lǐng)帶動(dòng)茂名經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量供給，推動(dòng)茂名產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)協(xié)同共進(jìn)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

——更加注重改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在改革中激發(fā)茂名發(fā)展新動(dòng)能;堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，增創(chuàng)茂名新時(shí)代改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。

——更加注重以人民為中心。更加注重把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為茂名經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。更加注重堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性。更加注重讓發(fā)展成果更多更公平惠及茂名人民。

——更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，辦好發(fā)展安全兩件大事。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，在不斷做大經(jīng)濟(jì)總量中著力提升發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)茂名經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)。踐行人民安全宗旨，筑牢政治安全根本，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)，提高茂名防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體定位。圍繞“建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的現(xiàn)代化濱海城市，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長(zhǎng)極”的總體定位，進(jìn)一步細(xì)化完善發(fā)展定位。

——打造世界級(jí)綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步強(qiáng)化茂名石化產(chǎn)業(yè)龍頭地位，大力發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)，培育形成上中下游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、大中小企業(yè)配套發(fā)展的大型石化產(chǎn)業(yè)集群。布局高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)東華能源烷烴資源綜合利用項(xiàng)目，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界級(jí)綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園。

——打造國(guó)家級(jí)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步做強(qiáng)“1+1+2+8”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，創(chuàng)建更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)茂名“新三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。全力推進(jìn)打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，打造大灣區(qū)乃至全國(guó)的“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”。

——打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。緊抓全省“三橫四縱”綜合運(yùn)輸通道總體布局機(jī)遇，推進(jìn)東承西接北聯(lián)交通要道建設(shè)，鞏固粵西重要交通樞紐地位。加快億噸大港建設(shè)，以港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，打造南海能源新通道。推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。努力打造陸海空港型、產(chǎn)業(yè)基地型和商貿(mào)服務(wù)型三位一體的物流樞紐。

——打造南中國(guó)文旅康養(yǎng)度假基地。依托優(yōu)質(zhì)濱海旅游資源，聚力建設(shè)南海博賀國(guó)家級(jí)濱海旅游度假區(qū)。依托南藥基地和醫(yī)療資源，發(fā)揮氣候資源和潘茂名中醫(yī)藥文化優(yōu)勢(shì)，加快健康管理、醫(yī)療醫(yī)藥、康復(fù)智能和養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——打造示范性城鄉(xiāng)融合發(fā)展基地。走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，推動(dòng)城與鄉(xiāng)在空間、要素、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的深度融合，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，致力打造鄉(xiāng)村振興“茂名樣板”。

7.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，著眼茂名新發(fā)展階段總體定位，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和茂名發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。國(guó)家和省的重大戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市綜合承載能力進(jìn)一步提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力全面提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

——產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向發(fā)展格局加快形成。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)完成技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，新動(dòng)能新業(yè)態(tài)茁壯成長(zhǎng)，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育。持續(xù)聚焦綠色化工與氫能、港口物流、文化旅游、大健康、建筑業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造更多千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

——粵西重要交通樞紐體系不斷完善。加快推進(jìn)在建和規(guī)劃的重大鐵路、公路、空港項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2025年在海陸空方面均有重大突破，進(jìn)一步突顯茂名區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以交通融合帶動(dòng)城市融合、經(jīng)濟(jì)融合。南海能源新通道、國(guó)際重要錨地建設(shè)取得新進(jìn)展。

——城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展不斷優(yōu)化。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成。經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、都市圈、經(jīng)濟(jì)帶為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源加快形成，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域融合發(fā)展。城市中組團(tuán)初步成型，中心城區(qū)首位度進(jìn)一步提升。

——深化改革創(chuàng)新工作不斷發(fā)展。以深化市場(chǎng)化改革為牽引，營(yíng)商環(huán)境、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、要素配置、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等領(lǐng)域改革不斷深化，改革措施協(xié)調(diào)配套，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系基本形成。高水平開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。

——生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提升。生態(tài)文明制度體系基本建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，國(guó)土空間格局清晰合理，資源能源利用效率持續(xù)提高。成功創(chuàng)建粵西首個(gè)國(guó)家森林城市，打造人與自然和諧共生的濱海綠城。

——人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，基本醫(yī)療服務(wù)水平顯著提高，教育公平發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展水平持續(xù)提升，基本民生保障力度加大，群眾精神文化生活日益豐富，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

——社會(huì)治理現(xiàn)代化不斷深化?，F(xiàn)代化治理能力達(dá)到新水平。政府治理能力進(jìn)一步提高，依法決策機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制健全完善。法治茂名、好心平安茂名建設(shè)成效顯著。共建共治共享社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)治理共同體建設(shè)取得顯著進(jìn)展，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新突破。

三、建設(shè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

產(chǎn)業(yè)是茂名的立市之本和核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。牢固樹(shù)立大抓產(chǎn)業(yè)鮮明導(dǎo)向，重點(diǎn)打造綠色化工與氫能、港口物流、文化旅游、大健康、建筑業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力打造實(shí)力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

8.全力發(fā)展綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)。落實(shí)省關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的部署，聚焦聚力綠色石化、化工新材料和氫能源產(chǎn)業(yè)，培育打造支撐茂名未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級(jí)及乙烯提質(zhì)改造項(xiàng)目，鞏固石化產(chǎn)業(yè)龍頭地位。努力推動(dòng)茂名從綠色化工上游生產(chǎn)地向核心研發(fā)地的角色轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色化工的上中下游一體化發(fā)展和生產(chǎn)貿(mào)易物流研發(fā)一體化發(fā)展。全力推動(dòng)綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)烷烴資源綜合利用項(xiàng)目一期工程順利投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)世界級(jí)綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園盡快成型。加強(qiáng)與東華能源和霍尼韋爾UOP合作，加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目落地建設(shè)，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，共同打造全球一流的大型烯烴生產(chǎn)基地和新材料產(chǎn)業(yè)集群。積極布局和培育氫能源產(chǎn)業(yè)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)油-氫合建站等配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸引氫燃料電池汽車(chē)整車(chē)及核心零部件企業(yè)落戶(hù)，加快中氫動(dòng)力氫燃料電池項(xiàng)目和氫能源高新技術(shù)研發(fā)中心、綠色能源研究所等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。

9.加快發(fā)展港口(空港)物流產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)港口物流集群化發(fā)展，加快博賀新港區(qū)物流園、粵西空港物流園建設(shè)，打造南海能源新通道、粵西重要港口物流中心。依托茂名港和臨港工業(yè)區(qū)，大力發(fā)展石化物流、農(nóng)產(chǎn)品物流，拓展綜合批發(fā)、期貨交割等新型物流業(yè)態(tài)，建設(shè)石化、農(nóng)副產(chǎn)品等大宗貨物集散中心。擴(kuò)大港口開(kāi)放，加快大型集裝箱作業(yè)區(qū)、港口物流園區(qū)和配送中心建設(shè)。發(fā)展保稅物流，高水平規(guī)劃建設(shè)化州空港保稅物流中心(B型)。謀劃推動(dòng)茂名港成為重要的國(guó)際錨地。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與港口物流業(yè)深度融合。強(qiáng)化冷鏈物流配套設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量參與并推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)。

10.推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；叨嘶夯l(fā)展。以建設(shè)南海博賀濱海旅游度假區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展濱海度假、山地康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗(yàn)等旅游板塊，打造大灣區(qū)“后花園”“康養(yǎng)地”“體驗(yàn)場(chǎng)”。建成廣東濱海旅游公路茂名段，加快南海旅游島建設(shè)，推動(dòng)茂名濱海景觀(guān)資源串珠成鏈，形成內(nèi)灣運(yùn)河景觀(guān)帶和外海度假景觀(guān)帶，打造濱海度假旅游目的地新標(biāo)桿。依托農(nóng)業(yè)大市的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。以文旅融合撬動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，深入挖掘茂名特色人文風(fēng)情、歷史底蘊(yùn)，推進(jìn)重點(diǎn)文化園區(qū)建設(shè)，打造富有地域特色的文旅產(chǎn)品。擦亮“520我愛(ài)荔”IP。推動(dòng)冼太故里景區(qū)創(chuàng)建全國(guó)研學(xué)旅游示范基地。

11.大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。把準(zhǔn)后疫情時(shí)代風(fēng)向，發(fā)揮茂名南藥基地優(yōu)勢(shì)，加快茂名大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，聚力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打響“潘茂名”中醫(yī)藥城市品牌。推進(jìn)化橘紅、沉香、南肉桂、桂圓、益智等名優(yōu)南藥種植、加工、貿(mào)易一體化發(fā)展，建設(shè)全省重要的南藥生產(chǎn)基地。推動(dòng)南藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。加快發(fā)展中醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游觀(guān)光、休閑度假、文化創(chuàng)意、餐飲、鄉(xiāng)村振興等融合發(fā)展，形成“中醫(yī)藥+”發(fā)展格局。培育發(fā)展醫(yī)療材料和器械制造業(yè)，打造全國(guó)重要的熔噴料生產(chǎn)基地。加快醫(yī)療、養(yǎng)老、健康管理、護(hù)理等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

12.推動(dòng)建筑業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展壯大建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持地方優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提升建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步打響“茂名建筑”區(qū)域品牌，推動(dòng)打造湛茂現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力推廣應(yīng)用建造新技術(shù)，發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。全面提升建筑業(yè)科技水平，支持建筑業(yè)與高等院校、科研院所合作，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)。培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化專(zhuān)業(yè)化人才。深化建筑用工制度改革。

13.著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)資源整合、政策集成。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流、休閑農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。種養(yǎng)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展水稻、生豬等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化水果、水產(chǎn)、蔬菜、家禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升南藥、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)。以“小特產(chǎn)”帶動(dòng)“大產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展荔枝、三華李、化橘紅、羅非魚(yú)、沉香等產(chǎn)業(yè)。打造新時(shí)代高質(zhì)、高效、高融合的“新三高”農(nóng)業(yè)。加快傳統(tǒng)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的水產(chǎn)品加工集聚區(qū)。大力發(fā)展深海和外海漁業(yè)。推動(dòng)糧油貿(mào)易-糧油加工-畜禽養(yǎng)殖-畜禽加工產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育發(fā)展各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。抓好“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，用好省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扶持建設(shè)一批特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、特色專(zhuān)業(yè)村。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、“農(nóng)業(yè)+旅游”發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)食品示范產(chǎn)業(yè)園。依托互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代物流拓展線(xiàn)上線(xiàn)下農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)民增收空間。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。

14.培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦化工新材料產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化投資牽引、招商引資和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端化升級(jí)，向價(jià)值鏈中高端攀升。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快5G基站、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)取設(shè)立茂名水東灣數(shù)字城市5G移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全景應(yīng)用產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)5G+物聯(lián)網(wǎng)+AI+自動(dòng)駕駛的綜合應(yīng)用和全景體驗(yàn)示范區(qū)。培育發(fā)展安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色建材、固體廢物綜合利用、污水治理、餐廚垃圾資源再生、生物質(zhì)柴油、廢舊塑料回收利用等產(chǎn)業(yè)。

15.加快特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)支持做大做強(qiáng)礦產(chǎn)資源加工、特色輕工紡織、金屬加工及先進(jìn)裝備制造、珠寶玉石、香精香料等特色產(chǎn)業(yè)。加大特色制造業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從粗加工向研發(fā)和銷(xiāo)售兩端延伸，打造區(qū)域性特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施新一輪技術(shù)改造行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。加大普惠性政策支持力度，通過(guò)股權(quán)投資、設(shè)備更新事后獎(jiǎng)補(bǔ)和技改項(xiàng)目稅收事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和質(zhì)量效益。

16.推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。發(fā)展壯大金融業(yè)，引導(dǎo)金融資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快中國(guó)(茂名)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)粵西農(nóng)產(chǎn)品電商集聚區(qū)，努力打造華南農(nóng)產(chǎn)品電商集散地。推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，集中規(guī)劃建設(shè)商業(yè)區(qū)域，支持建設(shè)區(qū)域性、綜合性大宗產(chǎn)品交易平臺(tái)。推動(dòng)智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、智慧服務(wù)等新型家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造“好心家政”品牌。

17.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。加快縣域園區(qū)建設(shè)，著力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)要素資源集聚發(fā)展。支持茂南區(qū)、電白區(qū)、信宜市、高州市、化州市省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園做大做強(qiáng)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目、資金、用地與環(huán)境指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，完善考核激勵(lì)機(jī)制，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。推動(dòng)工業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，提升承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目質(zhì)量，全面融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)，形成市縣園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制。

四、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

18.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)需求，健全柔性引才引智機(jī)制，引進(jìn)高端人才，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)合作攻關(guān)。發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺(tái)的支撐作用，加快培育建設(shè)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專(zhuān)家工作站、科技專(zhuān)家服務(wù)站、博士后工作站等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，加快創(chuàng)新要素向茂名高新區(qū)集聚。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，引導(dǎo)茂名石化等重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓、委托開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)實(shí)體等形式開(kāi)展廣泛合作，謀劃一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)項(xiàng)目，暢順科技成果與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化通道。探索建立高校、地方、企業(yè)科技創(chuàng)新資源共建共享平臺(tái)及機(jī)制，聚焦聚力打造化工領(lǐng)域創(chuàng)新高地。

19.增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技資源配置、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)、金融支持等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政策協(xié)同。開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與開(kāi)放合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)、創(chuàng)新鏈條融通，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步完善人才政策，開(kāi)展人才活動(dòng)周，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)交流及跨界協(xié)作，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變革。

20.加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)和支持企業(yè)完善質(zhì)量誠(chéng)信體系，應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，培育優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，打響“茂字號(hào)”品牌，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用、代表新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)，打造行業(yè)領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”和“專(zhuān)精特新”企業(yè)。發(fā)揮茂名資源稟賦優(yōu)勢(shì)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。

五、準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段特征要求，在構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)中塑造茂名發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

主動(dòng)適應(yīng)融入新發(fā)展格局，借力借勢(shì)謀劃發(fā)展，培育增強(qiáng)茂名高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。

21.進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間布局。充分發(fā)揮濱海優(yōu)勢(shì)，加快向東向南靠海發(fā)展步伐，著力打造“一主三副兩軸”的生產(chǎn)力布局。進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新、推動(dòng)要素流動(dòng)、拓展戰(zhàn)略縱深、壯大規(guī)?？偭?、強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，做大做強(qiáng)“一主”(茂南區(qū)、電白區(qū)和三大經(jīng)濟(jì)功能區(qū))主要核心區(qū)。培育壯大具有鮮明地域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化“三副”(信宜市、高州市、化州市)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)縣。堅(jiān)持把城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)布局在“兩軸”(南北中央發(fā)展軸和東西濱海發(fā)展軸)上。圍繞以茂名大道為主線(xiàn)的南北中央發(fā)展軸，進(jìn)一步拓展完善交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化周邊產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)海岸線(xiàn)資源，按照工業(yè)岸線(xiàn)、港口岸線(xiàn)、居住岸線(xiàn)、漁業(yè)岸線(xiàn)、文旅康養(yǎng)岸線(xiàn)、旅居岸線(xiàn)合理布局東西濱海發(fā)展軸。緊緊圍繞“一主三副兩軸”生產(chǎn)力布局，充分挖掘強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域價(jià)值，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和塑造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理。

22.做大做強(qiáng)“三大平臺(tái)”。濱海新區(qū)、高新區(qū)、水東灣新城是發(fā)展資源最富集、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，必須加快從“生力軍”向“主力軍”角色轉(zhuǎn)變。濱海新區(qū)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化港口發(fā)展方向，加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚力綠色化工、氫能利用、港口物流、臨港制造等臨港產(chǎn)業(yè)以及海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。高新區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要平臺(tái)，瞄準(zhǔn)全國(guó)高新區(qū)百?gòu)?qiáng)目標(biāo)，加快綠色化工研究院、綠色化工與新材料中試基地等創(chuàng)新資源集聚，不斷深化拓展石化和氫能源產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展新材料和高端精細(xì)化工領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。水東灣新城作為展示城市濱海風(fēng)貌的主戰(zhàn)場(chǎng)，以濱海旅游、醫(yī)療康養(yǎng)為主攻方向，突出綠色智慧發(fā)展特色，構(gòu)建以濱海高端服務(wù)業(yè)為主體的特色產(chǎn)業(yè)體系，打造獨(dú)具個(gè)性魅力的宜居宜業(yè)宜游生態(tài)智慧濱海新城。

23.積極主動(dòng)融入“雙區(qū)”建設(shè)。立足茂名資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索“雙區(qū)總部+茂名基地”“雙區(qū)研發(fā)+茂名生產(chǎn)”等合作模式，加強(qiáng)與“雙區(qū)”在交通、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、機(jī)制、創(chuàng)新資源、營(yíng)商環(huán)境等方面對(duì)接銜接。加快建設(shè)連接大灣區(qū)的快速大通道，推動(dòng)茂名港與大灣區(qū)港口群合作。加強(qiáng)與大灣區(qū)創(chuàng)新資源對(duì)接，打造大灣區(qū)科技項(xiàng)目的重要中試基地、孵化基地和生產(chǎn)基地。推動(dòng)全市高校與大灣區(qū)高校、科研院所合作，吸引更多高層次人才參與城市發(fā)展。用活用好“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開(kāi)展招商引資，積極承接大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建。加強(qiáng)與大灣區(qū)市場(chǎng)對(duì)接，高水平打造茂名粵港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地，積極爭(zhēng)取成為廣東出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向賣(mài)質(zhì)量、賣(mài)品牌、賣(mài)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)中高端轉(zhuǎn)變。

24.強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作發(fā)展。以更加奮進(jìn)的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域發(fā)展大潮，與沿海地區(qū)協(xié)同共建沿海經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)共建、創(chuàng)新合作、人才交流等方面合作。緊抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)簽署重大機(jī)遇，利用地緣優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與東盟合作，在南海能源新通道建設(shè)、化工新材料制造、南海資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域發(fā)揮支點(diǎn)城市作用。加強(qiáng)與北部灣城市群、海南自由貿(mào)易港合作交流，積極探索建立雙方合作平臺(tái)及機(jī)制，積極攜手打造中國(guó)濱海度假旅游目的地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。積極推進(jìn)與周邊城市的合作交流，謀劃布局面向粵西、輻射北部灣的企業(yè)區(qū)域總部、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、能源中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地等區(qū)域性項(xiàng)目。積極推進(jìn)湛茂都市圈建設(shè)，攜手湛江、陽(yáng)江共同建設(shè)好發(fā)展好沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼。以合作共建湛茂空港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為推進(jìn)湛茂都市圈發(fā)展的關(guān)鍵抓手和起步區(qū)域，促進(jìn)湛茂深度融合發(fā)展。加強(qiáng)與黑龍江省伊春市的對(duì)口合作交流。

25.全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，大力挖掘消費(fèi)潛力，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。完善城市消費(fèi)布局，打造城市消費(fèi)商圈。集中規(guī)劃布局一批商業(yè)區(qū)域，推動(dòng)大型商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)、消費(fèi)體驗(yàn)館等消費(fèi)新載體建設(shè)，打造更多城市商圈。運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的理念，主動(dòng)引進(jìn)更多城市消費(fèi)品牌企業(yè)，豐富城市業(yè)態(tài)，提高城市品牌入駐率和消費(fèi)市場(chǎng)品質(zhì)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，不斷完善步行街、品牌連鎖企業(yè)、生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等建設(shè)。大力發(fā)展信息、家政、托幼、文化、旅游等服務(wù)業(yè)，發(fā)展代理類(lèi)、咨詢(xún)類(lèi)、交易類(lèi)、評(píng)估類(lèi)、策劃類(lèi)等中介服務(wù)業(yè)。整合市域文化民俗節(jié)慶活動(dòng)，集中打造有全國(guó)影響力的大型節(jié)慶品牌。大力培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力拓展汽車(chē)、通訊、文教娛樂(lè)、休閑旅游、醫(yī)療保健等消費(fèi)領(lǐng)域，積極促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。大力改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益，提升百姓消費(fèi)信心。

六、建設(shè)面向未來(lái)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極發(fā)展基礎(chǔ)

加快傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代能源供應(yīng)體系，不斷夯實(shí)塑優(yōu)勢(shì)、增后勁、強(qiáng)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。

26.加快建設(shè)現(xiàn)代化流通體系。構(gòu)建“五橫兩縱”鐵路網(wǎng)和“六橫五縱”高速公路網(wǎng)，高效融入國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸大網(wǎng)絡(luò)。建成廣湛高鐵茂名段、茂名東站至博賀港區(qū)鐵路。謀劃推進(jìn)茂名北向鐵路通道功能，積極爭(zhēng)取廣茂鐵路電氣化改造茂名段、贛深高鐵西延線(xiàn)經(jīng)茂名等項(xiàng)目。完成沈海高速改擴(kuò)建茂名段建設(shè)。建成陽(yáng)春至信宜高速及其茂名港支線(xiàn)、化州至廣西(北流)高速。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)深圳至南寧高速茂名段及其支線(xiàn)、茂名至吳川高速。謀劃建設(shè)容縣至信宜高速、郁南至陽(yáng)西高速茂名段。開(kāi)展粵西沿海高速(湛茂段)工程前期工作。進(jìn)一步完善提升市域交通路網(wǎng)，形成“九縱九橫五環(huán)多聯(lián)”干線(xiàn)公路網(wǎng)。加快完善市域組團(tuán)間快速干線(xiàn)網(wǎng)，全面構(gòu)建“二環(huán)七橫十二縱”骨架路網(wǎng)，打造中心城區(qū)便捷順暢交通網(wǎng)。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，形成廣覆蓋的農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，強(qiáng)化農(nóng)村公路管護(hù)。加快建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化提升博賀新港區(qū)，加快建設(shè)吉達(dá)新港區(qū)，打造億噸大港。推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，加快茂名南站站城融合一體化建設(shè)，優(yōu)化綜合客運(yùn)系統(tǒng)和旅游客運(yùn)系統(tǒng)，規(guī)劃旅游干線(xiàn)路網(wǎng)、旅游集散中心、旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。完善連通湛江新機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系，推進(jìn)城際軌道交通、機(jī)場(chǎng)高速、機(jī)場(chǎng)大道等設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃布局通用機(jī)場(chǎng)。提升鐵路貨運(yùn)樞紐物流服務(wù)能力，推動(dòng)傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

27.完善現(xiàn)代能源和水利保障體系。建成粵西天然氣主干管網(wǎng)湛江-茂名段、茂名-陽(yáng)江段、茂名-云浮聯(lián)絡(luò)線(xiàn)和粵西LNG接收站、北山嶺原油商業(yè)儲(chǔ)備基地工程(二期)、高新區(qū)至濱海新區(qū)長(zhǎng)輸管線(xiàn)等項(xiàng)目。推動(dòng)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)防洪治澇工程、引水蓄水工程、水系連通工程、農(nóng)田水利工程、水保生態(tài)工程、萬(wàn)里碧道工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造工程，全面提升水利建設(shè)和現(xiàn)代化管理水平。支持環(huán)北部灣廣東水資源配置工程茂名段加快建設(shè)。

28.加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和商用。大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取打造省市共建的5G應(yīng)用示范園區(qū)。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

七、全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激活強(qiáng)化發(fā)展新動(dòng)力

進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，向深化改革要?jiǎng)恿?、要空間、要效益、要質(zhì)量，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

29.深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大改革。加快推動(dòng)要素市場(chǎng)制度改革，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，鼓勵(lì)盤(pán)活存量建設(shè)用地。深化市屬?lài)?guó)資國(guó)企改革，分類(lèi)推動(dòng)混合所有制改革，健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，拓寬市場(chǎng)主體融資渠道，積極支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍作用。深化投融資體制改革，深入實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目分類(lèi)管理和落地便利化改革。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效益最大化。

30.打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化投資貿(mào)易便利化改革，全面落實(shí)外商投資法。加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面落實(shí)“非禁即入”。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、整合應(yīng)用、合理流動(dòng)等制度體系，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善茂名市公共信用信息平臺(tái)，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。構(gòu)建親清政商關(guān)系，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神。

31.創(chuàng)新完善政府治理。著力提升制定政策水平，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。提高政府管理能力，創(chuàng)新行政管理方式。加快數(shù)字政府改革建設(shè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)管理運(yùn)行新機(jī)制、新平臺(tái)、新渠道。積極打造服務(wù)型政府，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展，深化“放管服”改革，優(yōu)化行政服務(wù)體系，加快建設(shè)“二網(wǎng)一碼”工程，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、市民生活“一碼慧民”。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市縣財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的市縣兩級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。

八、扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)提升城鎮(zhèn)化水平，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

32.形成多中心多層級(jí)多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化快速交通連接，打造湛茂都市圈城際快速交通網(wǎng)絡(luò);強(qiáng)化中心城區(qū)組團(tuán)間快速干線(xiàn)建設(shè)，完善市域半小時(shí)生活圈;強(qiáng)化中心城區(qū)與縣域城區(qū)連接，構(gòu)建1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和生活圈;以縣域城區(qū)為中心，加強(qiáng)與縣域副中心和各鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)連接，著力形成“湛茂都市圈-茂名中心城區(qū)-縣域城區(qū)-縣域副中心”等多層次的網(wǎng)絡(luò)型城市結(jié)構(gòu)。

33.提升中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。全力構(gòu)建“雙中心四組團(tuán)”，加快提升茂名城市首位度。北組團(tuán)著重提質(zhì)升級(jí)，突出政治、商業(yè)、金融、文化、交通等功能，以重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大城建項(xiàng)目為突破口，強(qiáng)化中心城區(qū)功能定位。提高城市品質(zhì)，打造更多茂名地標(biāo)性建筑、商務(wù)復(fù)合體，提升城市現(xiàn)代感、時(shí)尚感。中組團(tuán)著眼建設(shè)公園城市定位，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，把共青河新城打造成為生態(tài)之城、活力之城、未來(lái)之城。南組團(tuán)建設(shè)美麗水東灣，打造循環(huán)低碳綠色的宜居濱海新城。東組團(tuán)形成“一城三港五區(qū)”融合發(fā)展布局，推動(dòng)港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

34.推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施強(qiáng)縣行動(dòng)，把縣域打造成為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主陣地。強(qiáng)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施支撐、公共服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)好、潛力大的區(qū)(縣級(jí)市)邁入全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列。推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，提高縣城規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)管理水平，增強(qiáng)人口集聚和綜合承載能力。加強(qiáng)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，推進(jìn)省級(jí)城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)建設(shè)。縣域副中心按照打造新型特色城鎮(zhèn)的定位，完善城市功能，突顯發(fā)展特色，打造成為縣域新的發(fā)展極。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。

35.優(yōu)化提升城市人居環(huán)境。重視發(fā)揮綠化、文化和水系作用，推進(jìn)綠化、文化和水系三圈共融，依托水系和綠化融合打造綠地圈，以綠地園林為載體打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的文化圈，打造與沿岸綠地、傳統(tǒng)文化、節(jié)日文化相呼應(yīng)的水系風(fēng)景圈。通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，全面提升城市風(fēng)貌和品質(zhì)。加快教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、配送等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化提升“好心綠道”，構(gòu)建與公共交通無(wú)縫銜接的慢行系統(tǒng)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，建立高質(zhì)量城市生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。鞏固提升文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市、好心平安茂名創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，切實(shí)提升城市管理效能。

九、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造新發(fā)展階段的“茂名樣板”

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打造鄉(xiāng)村振興的“茂名樣板”。

36.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)建設(shè)水平。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打好鄉(xiāng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草整治，開(kāi)展農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，建設(shè)美麗宜居村莊、創(chuàng)建特色精品村。打造鄉(xiāng)村振興示范帶“精彩100里”，連線(xiàn)連片推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村集中供水、垃圾污水處理、“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快農(nóng)村物流配送中心、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)。不斷提高農(nóng)村教育質(zhì)量、加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障、改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。

37.加快深化鄉(xiāng)村綜合改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，完善企業(yè)和農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。完善農(nóng)村承包土地“三權(quán)”分置的有效組織形式、經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展路徑，探索通過(guò)股份合作制經(jīng)營(yíng)等方式，盤(pán)活利用農(nóng)村閑置土地。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，積極推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。強(qiáng)化土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策。提升“三農(nóng)”保險(xiǎn)綜合保障水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興金融改革創(chuàng)新。有序開(kāi)展農(nóng)村宅基地改革，深化農(nóng)墾、供銷(xiāo)合作社改革。

38.構(gòu)建共建共治共享鄉(xiāng)村治理體系。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)各級(jí)綜治中心建設(shè)和基層綜合網(wǎng)格治理資源整合、協(xié)調(diào)銜接，發(fā)揮基層社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解作用。培育一支愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊(duì)伍，發(fā)揮村級(jí)黨組織“頭雁”作用。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，提高農(nóng)民素養(yǎng)、能力和精神風(fēng)貌，推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施新一輪“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。

十、加快建設(shè)文化強(qiáng)市，全面打造“好心茂名”城市品牌

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)，擦亮“好心茂名”城市品牌，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。

39.提高社會(huì)文明程度。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建機(jī)制化、常態(tài)化，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)，深化基層文明創(chuàng)建工作。弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明和網(wǎng)絡(luò)空間治理，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加快茂名奧體中心、文化藝術(shù)中心、俚族博物館、影劇院、美術(shù)館、音樂(lè)廳等大型文體設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足市民對(duì)高質(zhì)量文化體育消費(fèi)的需求?；I辦好廣東省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

40.擦亮好心文化品牌。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，大力推動(dòng)好心文化傳承創(chuàng)新，深化冼夫人文化、潘茂名文化、石油文化、荔枝文化、紅色文化、民俗文化等內(nèi)涵，昂揚(yáng)新時(shí)代茂名奮斗精神，形成好心文化理念體系。加快好心題材重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，打造《冼夫人傳奇》《好心寶寶之冼夫人》和李卡烈士革命題材大型音樂(lè)劇等一批文化文藝精品，編纂出版《冼夫人志》《茂名歷史文化發(fā)展叢書(shū)》，講好茂名故事。持續(xù)辦好“好心茂名”冼夫人文化周等系列文化活動(dòng)，增強(qiáng)茂名城市文化影響力。發(fā)展“文化+”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、大健康、農(nóng)業(yè)、科技、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)特色文化具象化，打造文化旅游品牌新IP，彰顯“山海并茂、好心聞名”的城市魅力。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。傳承弘揚(yáng)紅色文化，大力發(fā)展紅色旅游。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力推進(jìn)南粵古驛道活化利用。

41.推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新。深化文化體制改革，做大做強(qiáng)文化市場(chǎng)主體，培育一批文化骨干企業(yè)，打造文化龍頭企業(yè)，推動(dòng)文藝院團(tuán)、影視媒體等改革振興、提質(zhì)增效。發(fā)展文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)文化核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)公共文化服務(wù)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入公共文化服務(wù)，形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的文化建設(shè)體制，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜。支持主流新聞單位體制機(jī)制改革，加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，推動(dòng)主流輿論占領(lǐng)新興傳播陣地。

十一、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)美麗茂名

牢固樹(shù)立和堅(jiān)決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快建設(shè)美麗茂名。

42.打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。加強(qiáng)水污染治理、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)，確保國(guó)考和省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。完善城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染整治。加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)，做好顆粒物污染防控，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的VOCs治理與管控。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，推進(jìn)土壤污染治理進(jìn)程。加強(qiáng)固體廢物污染防治，構(gòu)建市縣鎮(zhèn)三級(jí)固體廢物管理體系，提升固體廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

43.深化生態(tài)文明體制改革。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)，嚴(yán)格應(yīng)用“三線(xiàn)一單”編制成果，完善資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，將各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載力之內(nèi)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入管理，明確產(chǎn)業(yè)用地投資強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度等控制指標(biāo)。建立健全綠色發(fā)展法規(guī)政策體系，落實(shí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核工作。持續(xù)推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制，全面推進(jìn)林長(zhǎng)制。全域創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

44.推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。健全綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推行綠色低碳辦公。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品生命周期綠色發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施綠色制造示范項(xiàng)目，推廣綠色工藝技術(shù)和產(chǎn)品。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建企業(yè)間循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)鏈條。全面推行生活垃圾分類(lèi)，加快生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理體系。樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚，倡導(dǎo)合理膳食和綠色健康生活方式。

十二、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生

堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，健全基本公共服務(wù)制度體系，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

45.實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。全面貫徹落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)充分就業(yè)。支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，提升中小微企業(yè)就業(yè)帶動(dòng)能力。推動(dòng)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質(zhì)農(nóng)民培育”重點(diǎn)工程。深化與粵港澳大灣區(qū)的勞務(wù)合作，拓展“雙區(qū)”市場(chǎng)。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化針對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、異地務(wù)工人員、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶保障機(jī)制。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升機(jī)制，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)智能化和新業(yè)態(tài)培育壯大的趨勢(shì)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系。

46.推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，構(gòu)建大中小幼一體化德育體系，增強(qiáng)德育工作時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)效性。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴(kuò)大普惠學(xué)前教育供給。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。促進(jìn)普通高中教育分層分類(lèi)多樣發(fā)展，形成布局合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、各具特色的普通高中教育格局。整合職業(yè)教育資源，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)一批區(qū)域綜合性高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。支持廣東石油化工學(xué)院建設(shè)高水平理工科大學(xué)。持續(xù)推進(jìn)公辦學(xué)校多形式辦學(xué)，鼓勵(lì)發(fā)展教育集團(tuán)和教育共同體。全面落實(shí)民辦教育促進(jìn)法，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦教育，促進(jìn)民辦教育規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展。完善特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施與教學(xué)水平。深化教師人才隊(duì)伍建設(shè)改革，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

47.完善社會(huì)保障體系。深化養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提升社保統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。深化醫(yī)療保障制度改革，建立健全醫(yī)療保障待遇清單制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，優(yōu)化醫(yī)保異地結(jié)算服務(wù)。健全分層分類(lèi)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，推進(jìn)“大救助”體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完善殘疾人保障和服務(wù)。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。完善住房保障體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。建立健全特殊弱勢(shì)群體基本權(quán)益保護(hù)體系，完善落實(shí)保障特殊弱勢(shì)群體權(quán)益的預(yù)防、處置和關(guān)愛(ài)三項(xiàng)機(jī)制。推進(jìn)公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)綜合改革。

48.加快健康茂名建設(shè)。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面實(shí)施健康茂名行動(dòng)，推進(jìn)全生命周期健康管理，提升人民的健康素養(yǎng)水平。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院和基層衛(wèi)生綜合改革，探索推進(jìn)縣域醫(yī)共體、專(zhuān)科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)助網(wǎng)等多種醫(yī)聯(lián)體組建形式，推動(dòng)藥品耗材集中帶量采購(gòu)制度改革。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，完善科學(xué)合理的分級(jí)診療制度，形成茂名經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域補(bǔ)短板，建設(shè)在粵西乃至全省具有一定影響力的區(qū)域醫(yī)療中心。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理制度，完善重大疫情防控救治體制機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造更高水平的好心平安茂名

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，守住安全發(fā)展底線(xiàn)，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)。

49.加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。完善全國(guó)全省全市“一盤(pán)棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、高校等重要陣地管理建設(shè)，堅(jiān)持不懈“掃黃打非”，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全“護(hù)城河”工程，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，健全強(qiáng)邊固防機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線(xiàn)。

50.確保經(jīng)濟(jì)安全。著力防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住政府債務(wù)限額警戒線(xiàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”要求，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。確保糧食安全。保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。

51.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)司法惠民服務(wù)中心、市縣鎮(zhèn)村四級(jí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、特殊弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)機(jī)制、新型群眾聚集事件應(yīng)對(duì)機(jī)制“一中心三機(jī)制”建設(shè)。抓好“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，深化社區(qū)共建共治共享。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警，完善重大疫情、鄰避效應(yīng)防控體制機(jī)制。探索建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，深入開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和治安突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。完善新聞發(fā)布工作制度，推動(dòng)建立外宣工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，提高重大突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)處置工作能力。完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

52.保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。提高安全生產(chǎn)水平，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)?；飞a(chǎn)運(yùn)輸儲(chǔ)存監(jiān)管，提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，遏制重特大安全事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全質(zhì)量追溯制度，提高食品藥品等關(guān)系人民健康的產(chǎn)品和服務(wù)安全保障水平。全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，推進(jìn)重大自然災(zāi)害隱患治理，有效防范臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害。完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援力量專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系建設(shè)和儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

十四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沿著正確方向前進(jìn)

堅(jiān)持和完善黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度性安排，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

53.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、黨中央決策部署和省委工作部署，把茂名發(fā)展融入國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，全面實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)組織覆蓋和工作覆蓋，不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。牢記初心使命，把黨的自我革命推向深入。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。完善“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作方法，持之以恒實(shí)施市委“1+4+ 6”工作布局。

54.以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化。突出大抓基層鮮明導(dǎo)向，優(yōu)化提升“頭雁”工程，實(shí)施新一輪基層黨建行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力。建立健全干部素質(zhì)培養(yǎng)、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)體系，精準(zhǔn)識(shí)人，科學(xué)用人，精心育人，培養(yǎng)打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管人才原則，樹(shù)牢人才是第一資源的理念，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才濃厚氛圍。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)形式主義、官僚主義突出問(wèn)題精準(zhǔn)施治，嚴(yán)查享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。切實(shí)為基層賦能減負(fù)，推動(dòng)更多人財(cái)物向基層傾斜。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部培訓(xùn)工作，建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)黨校體系。

55.凝聚加快茂名發(fā)展的強(qiáng)大力量。弘揚(yáng)好心文化，昂揚(yáng)新時(shí)代茂名奮斗精神，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來(lái)，激發(fā)愛(ài)茂情懷，鼓舞興茂斗志，推動(dòng)宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、新的社會(huì)階層人士作用。發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?/p>

56.推進(jìn)法治茂名建設(shè)。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，加快建設(shè)法治政府，努力打造法治社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義、安定有序。完善立法體制機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法。全面落實(shí)司法責(zé)任制，深化司法體制綜合配套改革。深入推進(jìn)依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府依法治理能力和水平。深化行政執(zhí)法體制改革，探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，提高行政執(zhí)法能力水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，持續(xù)推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。加大全民普法力度，落實(shí)好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，大力建設(shè)公共法律服務(wù)平臺(tái)，形成社會(huì)大普法格局。

57.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。制定市和各區(qū)(縣級(jí)市)“十四五”規(guī)劃和市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，把規(guī)劃實(shí)施情況作為績(jī)效考核重要依據(jù)，確保中央、省委以及市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和全市人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，奮力把茂名建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的現(xiàn)代化濱海城市，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長(zhǎng)極，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出茂名貢獻(xiàn)!