北京市城市管理委員會近日印發(fā)《北京市“十四五”時期供熱發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》提出，北京市將推進綠色清潔供熱，對既有建筑進行供熱智能改造，按照“同熱同價”的原則，適時穩(wěn)妥推進居民供熱銷售價格統(tǒng)一。預(yù)計2025年，城鎮(zhèn)地區(qū)供熱面積約10.5億平方米。農(nóng)村地區(qū)按照“減量提質(zhì)增綠”的發(fā)展目標，預(yù)計2025年供熱面積約1億平方米。“十四五”末，全市城鎮(zhèn)地區(qū)基本實現(xiàn)清潔能源供熱。

《規(guī)劃》明確，重點發(fā)展地?zé)?、空氣能、再生水和余熱等新能源和可再生能源供熱。積極發(fā)展再生水源熱泵和地源熱泵等新型供熱方式。

在創(chuàng)建綠色供熱體系方面，《規(guī)劃》提出，加強城鎮(zhèn)地區(qū)，特別是首都功能核心區(qū)的燃油鍋爐清潔改造;探索熱源綠色發(fā)展模式，積極發(fā)展再生水源熱泵和地源熱泵等新型供熱方式;不再新建獨立燃氣供熱系統(tǒng)。到“十四五”末，全市城鎮(zhèn)地區(qū)基本實現(xiàn)清潔能源供熱，供熱結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新能源和可再生能源耦合供熱比例達到10%;農(nóng)村地區(qū)深入推進清潔能源改造，基本實現(xiàn)清潔供熱。

同時，按照“先立后破”的發(fā)展策略，大力發(fā)展新能源和可再生能源耦合供熱，減少溫室氣體和污染物排放，深入挖掘本地可再生能源供熱潛力，重點發(fā)展地?zé)?、空氣能、再生水和余熱等新能源和可再生能源供熱。加強供熱系統(tǒng)節(jié)能升級改造，鼓勵應(yīng)用磁懸浮熱泵、高溫?zé)岜煤途聯(lián)Q熱等高新技術(shù)，深度挖潛電廠和鍋爐房余熱，提高能源利用效率。

在加快城鎮(zhèn)熱源能力建設(shè)方面，《規(guī)劃》提出，完成左家莊二期和魯谷北重等調(diào)峰熱源工程，供熱能力751兆瓦。將北小營、松榆里等區(qū)域熱源接入城市熱網(wǎng)，供熱能力約986兆瓦。加快推進首鋼南區(qū)調(diào)峰熱源廠建設(shè)，同時加強對熱網(wǎng)周邊散小熱源的整合。充分挖掘余熱供熱資源。統(tǒng)籌電廠周邊城市新建區(qū)及新增負荷區(qū)域，優(yōu)先采用電廠余熱供熱。推進東北和東南熱電中心余熱利用改造。深化西北熱電中心和鄭常莊等熱電中心的熱電解耦方案研究。推進燃氣鍋爐房煙氣余熱和數(shù)據(jù)中心余熱回收利用。全市新增余熱供熱面積800萬平方米。

在推進城鎮(zhèn)地區(qū)化石能源供熱的低碳轉(zhuǎn)型方面，《規(guī)劃》要求，新建建筑供熱嚴控化石能源使用，采用城市熱網(wǎng)、區(qū)域熱網(wǎng)和可再生能源供熱;推進既有供熱鍋爐新能源和可再生能源耦合替代，結(jié)合城市更新、園區(qū)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)等發(fā)展契機，推進建筑和工業(yè)等領(lǐng)域新能源和可再生能源耦合供熱。因地制宜優(yōu)先發(fā)展中深層地?zé)崮?、淺層地?zé)崮?、再生水余熱、垃圾電廠余熱、數(shù)據(jù)中心余熱和綠電等耦合供熱方式，打造一批示范工程。

在推進實施新建建筑智能供熱的同時，《規(guī)劃》強調(diào)，推進既有建筑智能供熱改造，制定既有民用建筑智能供熱改造相關(guān)標準及工作方案，實施由熱源到樓棟熱力入口的智能供熱改造，用戶安裝室溫采集裝置，既有公共建筑同步實施供熱計量改造。2022年底前完成2000萬平方米試點示范，2023—2025年完成1億平方米以上既有建筑智能化供熱改造。

北京市居民供熱收費價格20年未作調(diào)整，現(xiàn)有供熱價格存在“同熱不同價”的問題，新能源和可再生能源耦合供熱無價格標準，供熱價格機制亟待進一步完善。“十四五”時期，北京市將完善供熱價格機制，按照同熱同價的原則，適時穩(wěn)妥推進居民供熱銷售價格統(tǒng)一。開展建筑供熱能耗監(jiān)測分析，做好供熱企業(yè)成本核算，進一步完善供熱補貼標準及政策。

據(jù)了解，截至2020年底，北京市城鎮(zhèn)地區(qū)供熱面積共計8.95億平方米，已基本實現(xiàn)清潔供熱。新能源和可再生能源耦合供熱面積3893萬平方米，占比約4.35%。城鎮(zhèn)基本形成了以熱電聯(lián)產(chǎn)、燃氣供熱為主導(dǎo)，多種能源、多種供熱方式相結(jié)合的供熱體系。