北京，深秋的一抹暖陽斜照在古老的城墻上，這座城市正以嶄新的姿態(tài)迎接一場深刻的變革。2024年10月18日，國務院常務會議在這一天召開，研究部署了關于全國統(tǒng)一大市場建設的系列舉措，為我國市場化改革寫下濃墨重彩的一筆。

會議指出，推進全國統(tǒng)一大市場建設是一項系統(tǒng)性改革，實質(zhì)上是為企業(yè)營造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。要堅持標本兼治、綜合施策，推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通，以更有力舉措推動改革走深走實。要把推進全國統(tǒng)一大市場建設與實施一攬子增量政策結(jié)合起來，堅持從企業(yè)的實際關切出發(fā)，推動一批可感可及的改革事項，在深化改革中解決一個個具體問題。各地要堅持在良性競爭中更好發(fā)展，堅決破除地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的堵點卡點，促進商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。要推進違規(guī)返還財稅獎補、政府購買服務、妨礙公平競爭等領域?qū)ｍ椪?，讓各類企業(yè)在公平競爭中成長壯大，以更高經(jīng)濟效率推動各地更好發(fā)展。

中央吹響改革號角

2022年4月10日，《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》(下稱“《意見》”)正式對外發(fā)布，《意見》的內(nèi)容可謂干貨滿滿、要求很高，明確提出要“加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”，這是全國統(tǒng)一大市場的核心內(nèi)涵。細細品味《意見》的內(nèi)涵，可以提煉出三個關鍵詞，“高效規(guī)范”“公平競爭”“充分開放”。

2023年6月5日，國家發(fā)展改革委副主任李春臨在國務院新聞辦公室舉行的建設全國統(tǒng)一大市場國務院政策例行吹風會上介紹，高效規(guī)范就是要在更大范圍內(nèi)有效配置資源，提高資源配置效率，同時要完善制度規(guī)則，進一步厘清政府與市場的邊界。公平競爭就是要營造公平競爭的環(huán)境，消除妨礙公平競爭的各種因素。充分開放就是要堅持推進高水平開放，增強國內(nèi)國際兩個市場聯(lián)動，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局。

推進全國統(tǒng)一大市場建設，是一項系統(tǒng)性改革，涉及市場基礎制度規(guī)則的統(tǒng)一、市場監(jiān)管的公平統(tǒng)一以及市場設施的高標準聯(lián)通。這一舉措的核心在于打破地方保護和市場分割，促進商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)的暢通流動，從而提高經(jīng)濟效率。

值得注意的是，此次國務院常務會議釋放出一個明確的信號，在實際操作中，相關部門將堅持標本兼治、綜合施策的原則，通過一系列有力措施推動改革深入實施。這包括推進違規(guī)返還財稅獎補、政府購買服務等領域的專項整治，確保各類企業(yè)能在公平競爭中成長壯大。同時，政府將著力解決制約經(jīng)濟循環(huán)的堵點卡點問題，促進國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展。

此外，推進全國統(tǒng)一大市場建設與正在實施的一攬子增量政策形成疊加效應，這些政策針對企業(yè)的實際關切，推動一批可感可及的改革事項，解決具體問題。不僅能夠為企業(yè)帶來實實在在的好處，也將為消費者帶來更多的益處。

各地積極響應，落實行動

《意見》的發(fā)布出臺，為全國統(tǒng)一大市場建設確立了方向。其中，強調(diào)了市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通等核心任務，為后續(xù)改革行動繪制了藍圖。

從2022年下半年至今，全國各地積極響應，紛紛出臺措施，清理地方保護和市場分割，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點。

深圳作為改革開放的前沿陣地，率先在市場準入、產(chǎn)權(quán)保護等方面進行大膽嘗試。2023年，深圳發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)市場準入負面清單》，實現(xiàn)了市場準入的標準化、清單化管理。同時，深圳在知識產(chǎn)權(quán)保護方面投入巨資，設立知識產(chǎn)權(quán)法庭，有效提升了市場公平性。據(jù)統(tǒng)計，2024年上半年，深圳新增高新技術企業(yè)數(shù)量增長20%，顯示制度創(chuàng)新的良好效應。

上海依托其金融中心的地位，重點推進金融市場一體化。2023年底，上海自貿(mào)區(qū)啟動“跨境金融3.0”試點，簡化了跨境貿(mào)易結(jié)算流程，降低了企業(yè)融資成本。2024年，上海國際金融服務中心建設加速，吸引了更多外資金融機構(gòu)入駐，增強了上海在全球金融市場的話語權(quán)。

杭州聚焦數(shù)字經(jīng)濟，打造全國首個“城市大腦”項目，利用大數(shù)據(jù)、云計算技術，實現(xiàn)政務、交通、醫(yī)療等領域的智能化管理，極大地提高了公共服務效率。2024年，杭州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值占GDP比重突破50%，成為全國領先的智慧城市。

成都積極響應國家綠色發(fā)展號召，推動綠色能源、綠色建筑等環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2023-2024年，成都先后推出“綠色建筑行動計劃”和“綠色能源補貼政策”，鼓勵企業(yè)采用環(huán)保技術和材料，成功吸引了多家綠色能源企業(yè)落戶，綠色經(jīng)濟占比明顯提升。

西安結(jié)合自身歷史文化優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合。2023年，西安啟動“文化+”戰(zhàn)略，通過數(shù)字化手段活化歷史文化遺產(chǎn)，打造了一批文化IP和旅游熱點。2024年，西安的文化及相關產(chǎn)業(yè)收入增長超過15%，成為經(jīng)濟增長的新引擎。

五城的實踐，是全國統(tǒng)一大市場建設地方實踐的縮影，它們以各具特色的方式，為全國提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示。通過制度創(chuàng)新、服務升級、綠色轉(zhuǎn)型、文化賦能等多元路徑，共同繪就了全國統(tǒng)一大市場的美好藍圖，展現(xiàn)了中國地方經(jīng)濟的蓬勃生機與無限可能。

統(tǒng)一大市場下的“未來之城”

雄安新區(qū)，這片曾是藍圖的熱土，如今已成為全國統(tǒng)一大市場建設的生動樣本。自2017年設立以來，尤其是近七年間，雄安新區(qū)以高標準規(guī)劃為引領，變藍圖為現(xiàn)實，展現(xiàn)出一座“未來之城”的勃勃生機。

前不久，本網(wǎng)記者到雄安新區(qū)采訪時，深刻感受到，雄安新區(qū)的建設，充分體現(xiàn)了全國統(tǒng)一大市場理念。高標準的規(guī)劃與嚴格的執(zhí)行，讓新區(qū)成為了全國統(tǒng)一大市場的試驗田。截至2023年底，雄安新區(qū)迎來央企二、三級子公司52家，200余家各類機構(gòu)，央企示范作用與集聚效應凸顯。這不僅是市場活力的體現(xiàn)，也是統(tǒng)一大市場激發(fā)的結(jié)果。

在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)方面，近年來雄安新區(qū)通過舉辦高端產(chǎn)業(yè)對接活動，吸引了物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)落地，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。雄安新區(qū)積極申設國家高新區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)平臺建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了優(yōu)質(zhì)平臺。中關村千家企業(yè)、百所高校系列雄安行，對接企業(yè)2300多家，與150所高校簽訂合作意向書，展現(xiàn)了雄安新區(qū)吸引創(chuàng)新要素的能力。

雄安新區(qū)不僅僅著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更致力于打造高品質(zhì)的生活環(huán)境。雄安宣武醫(yī)院開診，與首都高水平醫(yī)院接軌，提升新區(qū)醫(yī)療服務水平。“雄安一卡通”實現(xiàn)了京雄互通，讓新區(qū)居民享受到與北京市民同等的公共服務，增強了新區(qū)的吸引力。

據(jù)介紹，雄安新區(qū)累計造林47.5萬畝，森林覆蓋率顯著提升，構(gòu)建了“3公里進森林，1公里進林帶”的生態(tài)格局。新區(qū)致力于打造綠色、低碳、智慧的未來之城，成為全國生態(tài)文明建設的典范。

雄安新區(qū)的發(fā)展，是全國統(tǒng)一大市場建設成效的集中展現(xiàn)。高標準規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、公共服務提升、綠色生態(tài)四大策略，共同激發(fā)了新區(qū)的市場活力，使其成為全國乃至世界關注的焦點。雄安新區(qū)，這座崛起的未來之城，正以昂揚的姿態(tài)，續(xù)寫著中國高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。