從限制供氣到被疑漲價，在這個天然氣需求淡季，中石油卻在短短幾日內(nèi)陷入尷尬的風(fēng)波之中，在社會責(zé)任與商業(yè)利益的平衡中搖擺不定。

淡季“限氣”

今年以來，有關(guān)天然氣漲價的炒作或行動節(jié)奏越來越緊，4月初那場“各地天然氣漲價排隊聽證”的喧囂剛剛平息，中石油“限氣令”再把“氣價上漲”推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

4月28日，中石油華北天然氣銷售公司（以下簡稱“華北公司”）告知河北、山東、陜西等省的下游燃?xì)夤荆?月2日起，公司將在全國范圍內(nèi)限氣26%。

“如果是在北方冬季供暖的需求旺季提出限供還可以理解，現(xiàn)在用氣不緊張了，中石油反而提出這個要求，讓人猜不透。”河北省一家燃?xì)夤镜氖袌鲩_發(fā)負(fù)責(zé)人對新金融記者表示。

按照限氣26%這個比例，有媒體推算，中石油2012年銷售天然氣853.88億立方米，如果按這一銷量進(jìn)行全國性限氣，26%的限氣比例相當(dāng)于222億立方米/年，這是2012年北京全年消費量的2.5倍。

有數(shù)據(jù)表明，2012年全國天然氣表觀消費量1471億立方米，而華北地區(qū)全年用氣量占全國的30%左右，然而目前中國天然氣產(chǎn)量增幅為10%，而華北地區(qū)需求量增幅達(dá)到20%，是全國產(chǎn)量增幅的2倍。

至于限供原因，華北公司給出的解釋是，5月份天然氣供應(yīng)超出了計劃，現(xiàn)在只是回歸原計劃量，只會適當(dāng)減少直供工業(yè)用戶的供氣量。由于中石油北方兩大主力氣田——華北油田和長慶油田在5月至6月期間要進(jìn)行常規(guī)檢修，加之下游天然氣用戶增速迅猛，導(dǎo)致目前北方管道氣供應(yīng)趨緊。

“中石油在華北地區(qū)的天然氣管網(wǎng)和下游客戶市場不如公司在華南的情況，在需求旺季的時候出現(xiàn)供給緊張是有可能的，但現(xiàn)在是淡季，還要在全國范圍內(nèi)限氣，不得不猜想中石油這次是別有用心。”中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧對新金融記者分析稱。

推漲之說

在“限氣令”消息公開不久，中石油再出“反悔之舉”。有消息稱，自5月5日起，中石油恢復(fù)對上述地區(qū)天然氣的供應(yīng)，但充足供氣的前提是價格比去年同期上漲0.2元/立方米，漲幅達(dá)8%。

“中石油這次限氣欲求漲價的時間點很耐人尋味。”中投顧問任浩寧認(rèn)為，一個月前發(fā)改委剛剛辟謠了天然氣會大幅漲價，資本市場也從熱炒中恢復(fù)了理性，現(xiàn)在又開始拿氣價做文章，外界難免認(rèn)為其有預(yù)謀之嫌。況且在淡季的時候提出漲價，對社會經(jīng)濟(jì)的影響也會偏小一些。

“在淡季的時候把價格推上去，等到旺季時就不可能再降價。”任浩寧說，水、電、油這些生活和工業(yè)必需品的價格波動都有一定規(guī)律——漲易跌難、漲多跌少。漲價的理由可以是供不應(yīng)求，而降價是可以推脫為“因為是發(fā)改委把控價格，公司沒有權(quán)力擅自降價”。

但對于這次推漲之說，中石油并沒有回應(yīng)新金融記者提出的問題，此外，中石油也沒有權(quán)力自行調(diào)節(jié)氣價。天津一家國有燃?xì)夤緝?nèi)部人員稱，暫時沒有接到限制供應(yīng)的通知，價格還保持在原來的水平。

而華北公司內(nèi)部人士對媒體的回應(yīng)，或許能解釋上述中石油“反悔之舉”的理由：“我們提出限量供應(yīng)后，下游用戶意見比較大，所以我們減少了儲氣庫的注氣量，又逐步恢復(fù)了對他們的供應(yīng)，但需要他們重新編制用氣指標(biāo)以備我們計劃供氣量。”

減虧包袱

不管中石油是否有意推漲氣價，天然氣板塊虧損面拉大是公司一個沉重的現(xiàn)實，而且也只有氣價改革才能實現(xiàn)減負(fù)。

一向能給中石油提供穩(wěn)定利潤來源的天然氣業(yè)務(wù)板塊，在2012年成為拖累其凈利潤增長的“包袱”。2012年公司進(jìn)口天然氣業(yè)務(wù)虧損419億元，約合日虧1.14億，并導(dǎo)致公司天然氣與管道板塊經(jīng)營利潤由盈轉(zhuǎn)虧。受此影響，公司去年凈利潤下降了13.3%，約合一天少賺5000萬元。

中石油在一份內(nèi)部文件《天然氣管網(wǎng)分公司關(guān)于中石油削減供量導(dǎo)致氣源緊缺情況的說明》中稱，由于近年來進(jìn)口天然氣數(shù)量增加，及進(jìn)銷價格倒掛對中石油整體業(yè)績產(chǎn)生很大影響，為此，國資委對中石油提出了較為嚴(yán)格的減虧指標(biāo)。

另有統(tǒng)計稱，今年一季度，國內(nèi)進(jìn)口天然氣量為132億立方米，較去年同期增長34.5%。與此對應(yīng)的是，今年第一季度，中石油天然氣與管道板塊實現(xiàn)經(jīng)營利潤人民幣僅11億元，受進(jìn)口天然氣數(shù)量增加及進(jìn)銷價格倒掛影響，比上年同期人民幣19.99億元降低45%。

今年，中石油進(jìn)口氣預(yù)計還將增加80億立方米，該公司天然氣板塊的經(jīng)營壓力仍很大，若天然氣實現(xiàn)調(diào)價，今年該板塊才有望扭虧。

“核心是價格問題。”中石油副總裁孫龍德曾公開表示，推動定價機(jī)制改革是非常重要的工作，國家希望加快完善天然氣價格體系，但改革需要實現(xiàn)賣得好與買得起之間的平衡。

這樣的平衡并不好掌握。天然氣漲價之說幾經(jīng)反復(fù)，社會公眾對此也相當(dāng)厭煩，此時通過限制供應(yīng)來拉動價格并不是明智之舉。而從目前來看，天然氣并不具備價格市場化的條件。

任浩寧認(rèn)為，滿足價格市場化需要具備三個條件：一是供給量可以保證；二是需求可以調(diào)控；三是價格可以影響供求關(guān)系。“天然氣的特殊性在于，我國現(xiàn)有儲量并不能滿足增長的消費量，依靠進(jìn)口會影響能源安全，而且居民的用氣需求很難被其他能源形式所替代，有剛性需求的意味，因此也會導(dǎo)致價格變動難以影響到供需關(guān)系。”