天然氣管理《辦法》讓一直因壟斷而極為沉靜的管道建設(shè)業(yè)務(wù)，或因更多民資進(jìn)入而增加活力。

管道建設(shè)高速公路開(kāi)啟

8月上旬，國(guó)家發(fā)改委、能源局牽頭制定的《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)中，最吸引人的當(dāng)數(shù)“定價(jià)權(quán)”的開(kāi)放。在天然氣價(jià)格方面，基礎(chǔ)的上游價(jià)格由政府來(lái)保證，后續(xù)的終端方面則由企業(yè)自己來(lái)調(diào)節(jié)。這讓一些民間資本看到“錢(qián)景”。

河南春河資源有限公司經(jīng)理張啟東告訴記者，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)定價(jià)權(quán)把握極緊，有民間資本想涉足該領(lǐng)域，常因此而選擇放棄。如今國(guó)家放出天然氣部分“定價(jià)權(quán)”這個(gè)蛋糕，一些具備實(shí)力的民企在自己主攻支線上利用管道建設(shè)獲得定價(jià)權(quán)，不失為一個(gè)發(fā)展方法。

除此之外，非歧視準(zhǔn)入概念的引入，也給民資參與建設(shè)提供了一份保障。據(jù)一位油氣公司人員介紹，天然氣管道建設(shè)的目的，在于終端基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。一些民資在管道建設(shè)方面無(wú)法獲得利潤(rùn)，終端又遭“油”字頭壟斷打壓的情況長(zhǎng)期存在。非歧視準(zhǔn)入制度，或能在一定程度上解決這種“出力不討好”的尷尬，增加民資在天然氣管道建設(shè)上的活躍度。

民資投入加速還待時(shí)日

面對(duì)《辦法》，也有人并不看好。一位分析人士認(rèn)為此舉并沒(méi)有給管道建設(shè)帶來(lái)太大的改變。在當(dāng)前環(huán)境下，其他資本進(jìn)入依舊受到制約，收益易出問(wèn)題。

據(jù)了解，目前我國(guó)天然氣運(yùn)輸管道八成以上都是由中石油來(lái)掌控。想投資天然氣市場(chǎng)，必須面對(duì)中石油等企業(yè)掌握的主運(yùn)輸管道。而目前連中石油、中石化這樣的石油巨頭之間，在輸氣過(guò)程中尚且存在區(qū)別對(duì)待，不能很順暢地送氣，這對(duì)于民資來(lái)說(shuō)，也是必須面對(duì)的問(wèn)題。

連接機(jī)制不明晰、政策劃定不明，也是眾多民資所擔(dān)心的。河南豫發(fā)投資公司總經(jīng)理李豫強(qiáng)告訴記者，國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)和社會(huì)資本進(jìn)入能源領(lǐng)域，建設(shè)支線和城市管道。但壟斷環(huán)境也不利于各類(lèi)資本的介入。究其原因，一方面跟天然氣價(jià)格有關(guān)。未來(lái)價(jià)格制定存在不確定性，這對(duì)民間投資有很大影響；另一方面則在于民間資本無(wú)法和國(guó)企相抗衡，在短期內(nèi)很難達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)力，易被國(guó)企所左右。“好的建設(shè)位置已被巨頭占據(jù)，留給民資的大多是些條件不好的位置。如果國(guó)家沒(méi)有更明確的傾向性鼓勵(lì)，民資想在天然氣管道建設(shè)方面出成績(jī)，還需要很長(zhǎng)的時(shí)間?？床坏绞找?，也無(wú)法增加民資的積極性。”李豫強(qiáng)表示。