12月18日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)外發(fā)布了我國(guó)第五階段車(chē)用汽油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)Ⅴ汽油標(biāo)準(zhǔn)。從2018年1月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)將供應(yīng)國(guó)Ⅴ汽油。繼今年7月1日全國(guó)執(zhí)行國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)后，下一階段汽油標(biāo)準(zhǔn)“時(shí)間表”也得以敲定。

在霧霾愈演愈烈、大氣污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重的逼迫下，推行更加嚴(yán)格的汽油標(biāo)準(zhǔn)非常必要。目前中國(guó)已成為世界汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國(guó)，20年間機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)了25倍，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放已成為我國(guó)大中城市空氣污染的主要來(lái)源。推行清潔汽油，將有效減少污染物排放，比如汽車(chē)使用國(guó)Ⅳ油品所排放污染物，就要比國(guó)Ⅲ少20%至30%。

但是，油品升級(jí)一直是個(gè)老大難問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)制定了、時(shí)間表敲定了，可最終往往難以執(zhí)行到位，車(chē)不達(dá)標(biāo)、油不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題層出不窮。國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家環(huán)保部早在2011年就發(fā)布公告，規(guī)定2013年7月1日起全國(guó)實(shí)行，但是到現(xiàn)在也只有部分城市做到，離全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行還有很大差距。

實(shí)際上，油品升級(jí)并不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，無(wú)論是油企還是車(chē)企，國(guó)Ⅳ相關(guān)技術(shù)早已經(jīng)滿足。油品升級(jí)，更多的是一個(gè)利益博弈問(wèn)題：技術(shù)升級(jí)、設(shè)備改造需要投入，消費(fèi)者也需要承擔(dān)相對(duì)更高的油價(jià)，這里面的利益切分才是阻礙油品升級(jí)的關(guān)鍵。

在國(guó)Ⅱ到國(guó)Ⅲ再到國(guó)Ⅳ的過(guò)程中，由于這個(gè)問(wèn)題不明確，導(dǎo)致了升級(jí)時(shí)間嚴(yán)重滯后。在今年9月，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于油品質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策有關(guān)意見(jiàn)的通知》，決定對(duì)升級(jí)油品加價(jià)銷(xiāo)售，升級(jí)成本由煉油廠承擔(dān)30%左右，汽車(chē)使用者承擔(dān)70%左右。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)通知的發(fā)出找準(zhǔn)了癥結(jié)，基本解決了長(zhǎng)期困擾油品升級(jí)背后的利益問(wèn)題，這對(duì)推動(dòng)下一階段油品升級(jí)會(huì)有很大幫助。

不過(guò)，我們還應(yīng)該看到，油品升級(jí)更是一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題。清潔汽油的標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)了，但是能不能被市場(chǎng)廣泛接受，這需要打一個(gè)問(wèn)號(hào)，畢竟在國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ階段，這樣的劇目就上演過(guò)。油品升級(jí)僅僅靠政令強(qiáng)推不行，消費(fèi)者能夠從心底接受高價(jià)優(yōu)質(zhì)、清潔低碳的油品才是關(guān)鍵。

在升級(jí)方案中，車(chē)用汽、柴油升級(jí)至第四階段每噸分別加價(jià)290元和370元；從第四階段升級(jí)至第五階段，汽、柴油每噸分別加價(jià)170元和160元。這其中，消費(fèi)者要承擔(dān)大頭，汽車(chē)使用者是最主要的買(mǎi)單者，據(jù)測(cè)算私家車(chē)主普遍每月要增加20到30元左右的用油成本。

要增加支出，一般消費(fèi)者心里難免會(huì)不舒服。這錢(qián)我為什么要花？多花的錢(qián)買(mǎi)來(lái)的東西有什么不一樣？這錢(qián)我花得到底值不值？是不是企業(yè)在轉(zhuǎn)嫁成本？如果這些基本的問(wèn)題沒(méi)有得到解答，消費(fèi)者對(duì)升級(jí)后的油品接受度肯定不會(huì)很高。

在這種情況下，消費(fèi)者的理性選擇，會(huì)讓油品升級(jí)的效果大打折扣，更低價(jià)格同時(shí)卻是污染更嚴(yán)重的油品會(huì)更受歡迎，甚至?xí)尭鞣N以次充好、來(lái)路不明的低質(zhì)偽劣油品橫行市場(chǎng)，擠占清潔油品的市場(chǎng)空間。跟“劣幣驅(qū)逐良幣”一樣，這將讓市場(chǎng)形成“劣油驅(qū)逐良油”的惡性循環(huán)。

油品升級(jí)是一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題，市場(chǎng)問(wèn)題就要遵從市場(chǎng)規(guī)律來(lái)解決。既然讓消費(fèi)者多花錢(qián)了，那就該讓大家明白這錢(qián)多花在哪里，這錢(qián)花得值不值。只有當(dāng)消費(fèi)者確定，多花了錢(qián)確實(shí)買(mǎi)到了更加優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的油品，換來(lái)了更加潔凈的空氣和健康舒適的生存環(huán)境，升級(jí)后的油品才會(huì)更好地被市場(chǎng)接受。

油品市場(chǎng)需要培育，掏錢(qián)的消費(fèi)者更需要得到尊重。從含鉛汽油到國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ、國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ，國(guó)內(nèi)煉廠用10年走完了歐美30年的升級(jí)路。但是，消費(fèi)者的消費(fèi)理念、環(huán)保觀念還遠(yuǎn)沒(méi)有升級(jí)到位。政策制定者和直接面對(duì)終端消費(fèi)者的油品提供者，需要花大力氣做好市場(chǎng)引導(dǎo)工作。當(dāng)被動(dòng)接受變?yōu)榱酥鲃?dòng)選擇，當(dāng)接受“良油”拒絕“劣油”成為一種生活習(xí)慣，油品升級(jí)才算真正到位。（作者：王康鵬，為《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》主筆）