中國(guó)財(cái)政部9日發(fā)布一份指導(dǎo)文件，旨在加大對(duì)石油石化行業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的管控。

中國(guó)雖然不乏中石化、中石油等位列世界500強(qiáng)的國(guó)際石油巨型公司，但石油石化行業(yè)仍存在危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政部發(fā)布的《石油石化行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》(簡(jiǎn)稱《指南》)在分析內(nèi)部環(huán)境時(shí)稱，在石油需求強(qiáng)勁的時(shí)代，中國(guó)自身的石油天然氣已經(jīng)無法跟上整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。而且石油石化企業(yè)的環(huán)保和科技水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有差距，近年在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的石油石化安全事故也給行業(yè)帶來負(fù)面影響。

《指南》提出，石油石化企業(yè)必須建立完善內(nèi)部控制體系，規(guī)范管理行為，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

《指南》稱，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上必須重點(diǎn)關(guān)注資本支出、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、資金管理、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)流程；對(duì)容易出現(xiàn)舞弊的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程和崗位，需要制定嚴(yán)密的控制措施。

同時(shí)，《指南》明確指出，石油石化行業(yè)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)間必須互相牽制，事權(quán)統(tǒng)一，重大決策不能由某個(gè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人單獨(dú)決定。

《指南》還稱，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)邊際利潤(rùn)降低，石油石化行業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)偏好上應(yīng)當(dāng)采用謹(jǐn)慎型。

不過，財(cái)政部表示，這份《指南》“屬于參考性文件，并非強(qiáng)制性要求”，各企業(yè)可根據(jù)實(shí)際制定內(nèi)控操作手冊(cè)。