近日，全國能源工作會議在京召開。嚴格壓減煤炭消費量，增加天然氣等清潔能源的利用成為會議基調(diào)。為落實國務(wù)院大氣污染防治十條措施，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，國家能源局提出今后要嚴格控制長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域煤電項目。

隨著煤炭消費量的下降，天然氣需求總量勢必會大幅增加，屆時全國天然氣供需形勢會進一步緊張。因此，2014年，我國天然氣需求缺口將會進一步放大。

我國是一個“富煤少氣”的國家，天然氣供給一直難以滿足需求。產(chǎn)量方面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年1-11月，全國天然氣產(chǎn)量1064億立方米，同比增長9.1%；初步估算，2013年全年天然氣產(chǎn)量為1174億立方米，較上一年增長97億立方米，同比增長9%。在消費方面，2013年我國天然氣表觀消費量1679億立方米(含煤層氣)，絕對消費量達到1633億立方米(不含港澳)，在上一年的基礎(chǔ)上增加182億立方米，增長率為12.5%。

2013年以來，各地加速“煤改氣”工程的實施，導(dǎo)致全國天然氣需求量大幅增長。由于煤制氣和進口天然氣增長量低于預(yù)期，天然氣供應(yīng)增長無法滿足需求增長，造成2013年全國天然氣供需呈現(xiàn)全面緊張局面。據(jù)測算，2013年全年全國天然氣供需缺口在67億立方米左右。

“供需失衡、價格倒掛、對外依存度攀升是天然氣行業(yè)的重要特征，也是2013年天然氣行業(yè)所存在的問題，其中，供需缺口日益加大，海外進口管道氣和LNG大幅攀升，進口增速、對外依存度都將保持在30%左右，而煤改氣政策的實施會使供需關(guān)系進一步惡化”。中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說道。

隨著國家能源政策的調(diào)整，我國天然氣市場需求還將會進一步提速。目前，中國已經(jīng)成為全球第三大天然氣消費國，預(yù)計2014年的天然氣需求繼續(xù)快速增長，占一次能源消費比重或增至6.3%。天然氣的供求矛也會增大。

宛學(xué)智指出，一方面，福煤、缺油、少氣是我國能源行業(yè)的基本現(xiàn)狀，常規(guī)天然氣儲量和產(chǎn)量本就不太豐富，無法滿足需求端的快速增長，供需缺口擴大是必然結(jié)果；另一方面，國家層面加強清潔能源消費占比的政策逐步落實，天然氣在政策帶動下需求量大幅攀升，使得供需矛盾非常突出。

在國內(nèi)天然氣發(fā)展有限的情況下，進口他國天然氣也成為緩解我國天然氣緊張的一個重要手段。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，從國外進口天然氣非常必要，目前中國天然氣需求增長很快，國內(nèi)供應(yīng)緊缺，更多的只能依賴從國外進口。

根據(jù)中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院近日公布的《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》，2013年中國天然氣對外依存度達到31.6%。

宛學(xué)智表示，分散進口渠道、提高談判議價權(quán)、增加進口天然氣數(shù)量能夠在一定程度上緩解產(chǎn)業(yè)困境，尤其是與俄羅斯天然氣談判工作非常關(guān)鍵，若能順利拿下必然對進口天然氣非常有利。這也是考驗我國政府對外經(jīng)貿(mào)談判水平的重要時刻，俄羅斯燃氣輸出量將對中國燃氣進口產(chǎn)生巨大影響。

進口天然氣可以緩解當(dāng)前我國“氣荒”危機，但解決能源安全的關(guān)鍵是要增加自己的能源供應(yīng)能力。國家能源局局長吳新雄表示，要加快石油天然氣發(fā)展，著力突破頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)。在常規(guī)天然氣之外，開發(fā)頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣，這一部分在今后必將成為天然氣供應(yīng)的重要補充。

宛學(xué)智分析指出，我國天然氣要想快速發(fā)展，市場化改革、定價機制改革、開放進口權(quán)限已經(jīng)刻不容緩，天然氣行業(yè)若要長期健康發(fā)展必須將體制性改革落實到位，徹底激發(fā)企業(yè)活力，同時，煤制氣、煤層氣、頁巖氣、致密氣的發(fā)展力度還需加快，技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備研發(fā)、配套設(shè)施完善等工作需要同步落實，龍頭企業(yè)的積極投入能夠帶動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。