馬年春節(jié)將至，全國(guó)各地天然氣供不應(yīng)求的狀況更為嚴(yán)重。“氣荒”早已不再是新鮮詞匯，甚至有再次刷新歷史記錄的趨勢(shì)。

日前記者在河北省廊坊市了解到，由于當(dāng)?shù)爻鲎廛嚲褂锰烊粴?，因此每逢冬季供氣緊張時(shí)加氣站氣壓便會(huì)降低，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)氣加不滿的狀況。

“前年冬天經(jīng)常加一次氣要排三四個(gè)小時(shí)隊(duì)。2013年冬天比前年好點(diǎn)，基本排1個(gè)小時(shí)就能加滿。但我還是有些擔(dān)心，所以都是晚上12點(diǎn)以后來加氣，可以保證加滿而且少排會(huì)兒隊(duì)。”廊坊市出租車司機(jī)王師傅對(duì)記者說。

同樣的情況，不僅僅出現(xiàn)在廊坊市，中國(guó)每年冬季因天然氣緊缺而“心慌”的人也絕不僅僅只有天然氣出租車司機(jī)。

因此在當(dāng)前天然氣缺口日益擴(kuò)大之時(shí)，管道公司如何切好分配“蛋糕”、如何盡量滿足各方要求便顯得尤為重要。

供需缺口過大

其實(shí)，自入冬以來，中國(guó)天然氣供應(yīng)缺口便已日漸顯露，情況不容樂觀。特別是相對(duì)于城市燃?xì)?，工業(yè)用氣才是真正的天然氣需求大戶。

行業(yè)分析數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)天然氣供應(yīng)不足導(dǎo)致尿素企業(yè)開工率不到六成，環(huán)比、同比均大幅下滑。氣頭尿素企業(yè)開工率的下滑以及采購(gòu)需求刺激等因素，已經(jīng)對(duì)尿素價(jià)格產(chǎn)生了影響。

在2013年天然氣迎峰度冬供應(yīng)保障協(xié)調(diào)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良對(duì)外表示，預(yù)計(jì)2013年全國(guó)天然氣需求量至少1920億立方米，資源供應(yīng)量最多1700億立方米，供需缺口達(dá)220億立方米——幾乎相當(dāng)于北京三年的總用氣量。

中石油管道公司銷售處處長(zhǎng)劉玉文也對(duì)記者指出，管道公司所轄市場(chǎng)區(qū)域預(yù)計(jì)2013年供需缺口約為10億立方米，冬季高峰日缺口達(dá)到400萬立方米。
但是，相比巨大的供需缺口，相關(guān)管道公司的銷售方案卻并沒有出現(xiàn)大幅度提升。

來自中石油管道公司銷售處的賈榮鵬告訴記者，管道公司從去年冬天到今年春天在山東省銷售方案同期僅增長(zhǎng)2.67億立方米，增幅為13%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于需求的增長(zhǎng)速度，而且2013年山東省新投產(chǎn)15家用戶，增量部分甚至連新增用戶的冬季需求都無法滿足。

記者了解到，中石油總部對(duì)各地區(qū)公司上報(bào)的冬季方案都進(jìn)行了大幅壓減。如批準(zhǔn)的管道公司山東省冬季方案相比計(jì)劃上報(bào)量削減了3億立方米。

2013年山東省用戶冬季日均缺口約為260萬立方米，但2012年同期缺口只有150萬立方米，缺口幾乎提高一倍。

多因素致需求過旺

業(yè)內(nèi)分析人士均認(rèn)為，形成較大供需缺口主要源于資源增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于用戶基本的自然增長(zhǎng)速度及新增市場(chǎng)速度。

“缺口如此之大，說到底還是需求增長(zhǎng)太快，生產(chǎn)‘一路跑步’還是跟不上。”中石油一位相關(guān)負(fù)責(zé)人曾如此對(duì)媒體表示。

進(jìn)入2013年后，持久不退的霧霾席卷了中國(guó)大部分地區(qū)，致使不少地方政府紛紛上馬“煤改氣”工程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括山東、河北在內(nèi)的17個(gè)省市都制定了“煤改氣”計(jì)劃。該項(xiàng)計(jì)劃的重心并非僅僅用于民生的冬季供暖，還包括燃?xì)怆姀S、工業(yè)企業(yè)鍋爐的燃?xì)飧脑欤枨罅烤薮蟆?/p>

“煤改氣和天然氣發(fā)電項(xiàng)目過熱，規(guī)劃的不盡合理導(dǎo)致天然氣緊缺現(xiàn)狀雪上加霜。而且個(gè)別地方的天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃很宏偉，規(guī)劃偏重于需求、有些理想化，與上游供給脫節(jié)。”劉玉文說。

天然氣需求過度增長(zhǎng)除與“煤改氣”加速度相關(guān)外，在當(dāng)前天然氣價(jià)改實(shí)施過程中，各燃?xì)馄髽I(yè)在終端價(jià)格順價(jià)的滯后也是另一大影響因素。

需切好“蛋糕”

此前有中石油業(yè)內(nèi)人士稱，2013年全國(guó)預(yù)計(jì)銷售天然氣1115億方，同比增加142億方、增幅為14.6%，盡管如此卻仍然很難滿足全國(guó)需求量。

實(shí)際上，早在2013年 6月國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)發(fā)出預(yù)警——2013年前5個(gè)月，我國(guó)天然氣對(duì)外依存度達(dá)30.6%。甚至在消費(fèi)淡季，部分地區(qū)也出現(xiàn)天然氣供需偏緊的情況。

面對(duì)這種“僧多粥少”的不利情形，當(dāng)前如何在全國(guó)范圍內(nèi)分配天然氣便顯得尤為重要。

去年10月份以來，國(guó)家發(fā)改委又幾度發(fā)文，警示“今冬明春天然氣供需形勢(shì)嚴(yán)峻”，并要求相關(guān)企業(yè)“保持在產(chǎn)氣田高負(fù)荷生產(chǎn)，加快新區(qū)塊投產(chǎn)進(jìn)度”“搞好需求側(cè)管理，確保民生重點(diǎn)需求”“切實(shí)落實(shí)氣源合同，有序?qū)嵤?lsquo;煤改氣’項(xiàng)目”等舉措。

2012年10月發(fā)布的《天然氣利用政策》曾對(duì)我國(guó)天然氣消費(fèi)順序作出明確規(guī)定：工業(yè)用戶、天然氣發(fā)電的利用順序排在城市燃?xì)庵?，這也是目前天然氣供應(yīng)的基本原則。

那么，對(duì)天然氣管道供應(yīng)企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)如何確保各方供應(yīng)的輕重緩急、切好天然氣分配“蛋糕”？

中石油管道公司銷售處副處長(zhǎng)王一丁告訴記者，公司去年冬季的天然氣銷售立足于上級(jí)下達(dá)的既定資源方案，以保證市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)、安全為首要宗旨，兼顧效益和地區(qū)平衡。

“我們以2013年年初簽訂的年度合同為基礎(chǔ)，按照‘保民生、保公用、保重點(diǎn)’的原則確定銷售優(yōu)先次序，尤其是確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)用戶的供氣安全。”王一丁說。

多管齊下保供

巧婦難為無米之炊。在短期內(nèi)我國(guó)天然氣供應(yīng)量無法出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)時(shí)，身為“巧婦”的各大管道公司也只能迎難而上，在有限范圍內(nèi)盡量確保各用氣領(lǐng)域尤其是民生供應(yīng)的充足。

記者了解到，以中石油管道公司為例，其針對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)特點(diǎn)一方面從基礎(chǔ)工作著手，努力優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，確保均衡用氣，引導(dǎo)資源向高端、可中斷的工業(yè)用氣行業(yè)流動(dòng)；另一方面加強(qiáng)對(duì)需求側(cè)的管理，堅(jiān)持緊平衡原則，合理控制市場(chǎng)開發(fā)節(jié)奏，形成梯次發(fā)展、均衡發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的良性局面。

劉玉文特別指出，要不斷加強(qiáng)與一級(jí)用戶、地方政府的溝通和協(xié)調(diào)，提前告知用戶當(dāng)前嚴(yán)峻的供氣形勢(shì)，避免信息不暢導(dǎo)致矛盾堆積。同時(shí)，積極建立科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，與資源規(guī)劃、管道運(yùn)行部門以及下游用戶保持聯(lián)動(dòng)。

“公司要求下游百余家用戶相應(yīng)制定各自應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案可以一貫到底，最大程度降低可能發(fā)生的供氣安全風(fēng)險(xiǎn)。”劉玉文說。

中石油管道公司還安排專人跟蹤下游市場(chǎng)在天然氣供應(yīng)方面可能引發(fā)的社會(huì)熱點(diǎn)問題。特別是針對(duì)出租車排隊(duì)現(xiàn)象，及時(shí)跟進(jìn)、分析，做到快速處理。

此外，提前聯(lián)系其他氣源也尤為重要。不久前，中石油管道公司與山東地區(qū)4家燃?xì)馄髽I(yè)簽署了LNG代輸合同，幫用戶采購(gòu)中海油LNG資源，適當(dāng)減免管輸費(fèi)輸送給用戶，按照市場(chǎng)規(guī)律推動(dòng)“液來液走”，邁出了很重要的一步。

“LNG將是未來資源調(diào)配的一個(gè)靈活手段。”劉玉文說。

“中石油管道公司2013年天然氣運(yùn)銷工作總體進(jìn)展順利，累計(jì)銷氣76.49億方，完成年計(jì)劃的109%。”在一份內(nèi)部報(bào)告中記者看到這樣的數(shù)據(jù)——無論如何，這都是個(gè)好消息。