中石化明確提出引入民資進(jìn)入油品銷(xiāo)售的消息，在市場(chǎng)掀起了一場(chǎng)驚濤駭浪。盡管民資并非從未打破過(guò)成品油銷(xiāo)售的鐵板，但“玻璃門(mén)”的確存在，民資能夠進(jìn)入的油氣領(lǐng)域十分有限。中石化給出的持股比例并不高，30%，但其意義在于，明確提出了混合所有制經(jīng)營(yíng)，而這對(duì)于期盼機(jī)遇的民資來(lái)說(shuō)，釋放了明確的改革信號(hào)。

2月19日，中石化發(fā)布《啟動(dòng)中國(guó)石化[微博]銷(xiāo)售業(yè)務(wù)重組、引入社會(huì)和民營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)的議案》的公告。根據(jù)議案，董事會(huì)同意在對(duì)中國(guó)石化油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，同時(shí)引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)。社會(huì)和民營(yíng)資本持股比例將根據(jù)市場(chǎng)情況確定，上限為30%。

這是國(guó)內(nèi)最大的油品銷(xiāo)售企業(yè)首次大規(guī)模“放開(kāi)”其真正掙錢(qián)的銷(xiāo)售市場(chǎng)，全面擁抱民營(yíng)、社會(huì)資本。消息剛一發(fā)出便在資本市場(chǎng)掀起驚濤。20日，以中石化為代表的石化板塊飆升，包括中石化在11只相關(guān)概念股漲停。

20日不少本地民資企業(yè)興奮地向華西都市報(bào)記者表示，十分期待能夠借此機(jī)會(huì)進(jìn)入油氣領(lǐng)域。不過(guò)，中石化四川石油分公司表示，目前還沒(méi)有接到集團(tuán)的具體方案，在四川如何落實(shí)還有待安排。

民資持股未來(lái)或超30% 四川尚未接到具體方案

按照加油站數(shù)量計(jì)算，中石化是中國(guó)最大、世界第二大成品油供應(yīng)商。截至2013年底，銷(xiāo)售業(yè)務(wù)板塊擁有自營(yíng)加油(氣)站30532座，成品油管線(xiàn)超過(guò)1萬(wàn)公里，儲(chǔ)存設(shè)施的總庫(kù)容約1500萬(wàn)立方米。而在中石化的主營(yíng)業(yè)務(wù)中，成品油銷(xiāo)售業(yè)務(wù)是僅次于勘探及開(kāi)采板塊的第二大業(yè)務(wù)，并且是公認(rèn)的盈利能力強(qiáng)、資產(chǎn)回報(bào)率高的業(yè)務(wù)。

“如果外界資本非常踴躍，參與狀況比較好，那么經(jīng)過(guò)董事會(huì)審議，也有可能提高社會(huì)跟民營(yíng)資本的持股比例。”中石化新聞發(fā)言人呂大鵬20日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，目前所說(shuō)的持股比例不超過(guò)30%主要是董事會(huì)對(duì)董事長(zhǎng)的授權(quán)，并不是界定的將來(lái)不能超過(guò)30%。

盡管中石化的“大蛋糕”給資本市場(chǎng)實(shí)實(shí)在在地打了一針“興奮劑”，但這場(chǎng)改革最終如何落實(shí)，還有待時(shí)日。20日，華西都市報(bào)記者聯(lián)系到中石化四川石油分公司發(fā)言人，對(duì)方表示目前公司還沒(méi)有接到集團(tuán)的具體方案，在四川如何落實(shí)還有待安排。企業(yè)行動(dòng)與民企聯(lián)營(yíng)加油站四川早有先例

值得注意的是，在四川中石化與民營(yíng)資本早有合作。

2010年，四川民企富臨運(yùn)業(yè)與中石化合資成立中石化綿陽(yáng)富臨成品油氣經(jīng)營(yíng)有限公司，經(jīng)營(yíng)成品油的零售及配送。富臨運(yùn)業(yè)以旗下綿陽(yáng)綿三加油站和綿陽(yáng)南橋加油站實(shí)物資產(chǎn)及土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)值作為出資2520萬(wàn)元，占新公司成立資金3600萬(wàn)元人民幣中的70%，中石化綿陽(yáng)公司則以現(xiàn)金出資1080萬(wàn)元，占新公司30%的股權(quán)。

當(dāng)時(shí)，富臨運(yùn)業(yè)與中石化的合作引起了廣泛關(guān)注。但民營(yíng)資本以合資形式進(jìn)入成品油銷(xiāo)售領(lǐng)域似乎并沒(méi)有想象中美好。

20日記者再度聯(lián)系到富臨運(yùn)業(yè)內(nèi)部人尸對(duì)方表示目前富臨運(yùn)業(yè)在聯(lián)營(yíng)公司中的控股比例已降到30%，并且公司還處于虧損中，2012年全年公司共虧損98.95萬(wàn)元。

“說(shuō)實(shí)話(huà)，上游油氣資源不放開(kāi)，民營(yíng)企業(yè)即使進(jìn)入了成品油銷(xiāo)售領(lǐng)域，依然面臨著巨大的成本壓力。”該人士表示。但他同時(shí)表示，對(duì)中石化剛剛出臺(tái)的公告依然充滿(mǎn)期待。“如果這次能夠在上游領(lǐng)域放開(kāi)，我們還是很愿意繼續(xù)合資控股新的加油站。”

業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任 林伯強(qiáng)

改革對(duì)中石化肯定是利好，但成果短期難以顯現(xiàn)。并且，民資最多只有30%的控股比例，僅給予了民資投資的機(jī)會(huì)，無(wú)關(guān)戰(zhàn)略格局。

卓創(chuàng)資訊成品油分析師張斌：若加油站引入30%民營(yíng)資產(chǎn)，其靈活的經(jīng)營(yíng)模式將加快成品油的市場(chǎng)化進(jìn)程。這將打破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)有的壟斷格局，使消費(fèi)者更加受益。市場(chǎng)化程度的增加，也將有效改變當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)需求下滑、價(jià)格卻上漲的背離現(xiàn)象。

中宇資訊分析師王金濤：此次中石化的動(dòng)作更多的是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的戰(zhàn)略調(diào)整。2013年以來(lái)，國(guó)內(nèi)石化領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩與經(jīng)濟(jì)增速放緩的矛盾凸顯，成品油特別是柴油市場(chǎng)受沖擊嚴(yán)重，中石化銷(xiāo)售環(huán)節(jié)壓力陡增。目前，僅在煉油一次加工環(huán)節(jié)，中國(guó)有約1.3億噸的產(chǎn)能過(guò)剩?？梢哉f(shuō)，成品油行業(yè)供應(yīng)緊張局面已經(jīng)一去不返。在這樣的背景之下，中石化率先啟動(dòng)混合所有制改革是想“分蛋糕”還是想“搶蛋糕”，仍需等待未來(lái)市場(chǎng)的檢驗(yàn)。