4月13日，家住新疆烏魯木齊的李果和親朋好友一起驅(qū)車前往伊犁市新源縣吐爾根鄉(xiāng)，參加一年一度的吐爾根杏花節(jié)。

2005年畢業(yè)于中國石油大學(xué)（北京）后，李果便來到新疆，進入石油系統(tǒng)工作。原本只想把這份工作當作日后回北京的跳板，可成家前，李果因工作單位的原因回不去；后來，等有機會離開了，他卻成家立業(yè)了；再后來，兒子也出世了。看著自己的小家庭日漸完整，李果覺得在新疆生活也挺好。

李果說，離開北京并非他的初衷，盡管現(xiàn)在看來是塞翁失馬，焉知非福，但他并不覺得在新疆能獲得比在北京或其他東部城市更廣闊的發(fā)展空間。在河南鄭州出生、長大，而后在北京完成大學(xué)本科學(xué)業(yè)，現(xiàn)在在烏魯木齊生活的李果，對于東西部差異有著比一般人更深刻的理解和認識。

“在新疆的確掙得少，但生活悠閑。”盡管如此，李果說，新疆和東部地區(qū)的差距卻也是實實在在的，而且不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平上。“就拿我的工作來說，我在這個單位工作近10年了，但我依然覺得上升空間非常有限。所以，未來西部想達到東部現(xiàn)在的水平，可能在很長一段時間內(nèi)都是不現(xiàn)實的。”李果坦言。

的確，西部大開發(fā)已進入第15年，但東中西部經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異并無明顯縮小趨勢。對此，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》單列“培育中西部地區(qū)城市群”一章，要求其依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進程，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、博士生導(dǎo)師、研究員李佐軍認為，從東中西部的資源稟賦來看，我國西部的大部分地區(qū)具有能源資源的比較優(yōu)勢。我國煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源，以及太陽能、風(fēng)能、水能、地熱能等可再生能源主要集中在中西部地區(qū)。比較優(yōu)勢是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的核心概念之一。在創(chuàng)新驅(qū)動的國家發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，包括新能源在內(nèi)的能源產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，無疑將成為未來西部地區(qū)的一大新經(jīng)濟增長點。

然而，創(chuàng)新驅(qū)動意味著需要大量知識技能型人才予以支撐，而人才流失恰恰是西部大開發(fā)過程中的突出問題。與李果起初把新疆當作事業(yè)跳板的想法類似，許多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才來到西部又離開西部，甚至許多生長在西部的人通過升學(xué)、務(wù)工等途徑進入東部城市后，也不想再回到西部了。

李佐軍指出，西部地區(qū)尤其是能源資源比較豐富的地區(qū)，往往區(qū)位條件較差，交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境不成熟，導(dǎo)致人口聚集度不高，市場需求較小。地理環(huán)境上“先天不足”，“后天彌補”又沒補到位，自然造成西部地區(qū)缺乏吸引人才的應(yīng)有“魅力”。這一問題已經(jīng)并將在很大程度上左右西部能源產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)含量、高附加值的“高精尖”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

“要避免西部繼續(xù)成為東部發(fā)展的初級市場，下一步必須解決兩個方面的問題。一是如何將人才、技術(shù)、資本等支撐能源產(chǎn)業(yè)向知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要素條件集中在西部。二是制度建設(shè)。由于體制機制的不完善，東西部之間的利益分配不甚合理，缺乏公平性。例如，為加快工業(yè)化進程，我國資源性產(chǎn)品的價格被長期人為壓低，導(dǎo)致中西部地區(qū)作為我國工業(yè)化的能源資源供應(yīng)者，并未獲得市場經(jīng)濟制度下應(yīng)獲得的收益。”李佐軍說。

多年來，西部賣出去的是原材料，買回來的卻是工業(yè)制成品或半成品，致使東西部經(jīng)濟之間的“剪刀差”越來越明顯，西部經(jīng)濟也無力形成能與東部匹敵的競爭優(yōu)勢。

對此，李果深有體會。來到新疆后的第二年，他的父親就“追隨”他，把經(jīng)營多年的石蠟生意拓展到新疆。2006年，李果的父親剛進入新疆市場時，當?shù)仄髽I(yè)采購的石蠟幾乎全部來自當?shù)鼗な袌?。這些經(jīng)銷商大都是二級經(jīng)銷商，也就是說他們的貨源多來自東部地區(qū)的一級經(jīng)銷商。而李果的父親就是一級經(jīng)銷商，在新疆市場的競爭優(yōu)勢不言而喻。如今，李果的“家族產(chǎn)業(yè)”已成為新疆石蠟市場上的主要經(jīng)銷商之一。

李佐軍建議，要解決作為廉價能源供應(yīng)者的中西部地區(qū)，與廉價能源受益者的東部及其他地區(qū)之間的利益分配問題；與此同時，必須理順中央政府、西部地區(qū)、東部地區(qū)、國有企業(yè)這四者之間的關(guān)系，通過對利益分配等制度進行改革創(chuàng)新，來保障西部發(fā)展能源等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的權(quán)益。如此，西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展才有可能實現(xiàn)。

據(jù)測算，新型城鎮(zhèn)化將拉動全國新增能源消費近5億噸標準煤。若西部地區(qū)能解決好上述兩個問題，駛?cè)肟沙掷m(xù)發(fā)展之路，那么我們或?qū)⒁娮C西部經(jīng)濟騰飛的新時代。

眾所周知，能源在工業(yè)革命中占據(jù)非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)性地位，人類文明已經(jīng)歷的兩次工業(yè)革命均以主導(dǎo)能源的變遷為標志。當前，第三次工業(yè)革命正在醞釀，其突出表現(xiàn)是信息技術(shù)、智能制造技術(shù)及新能源技術(shù)。

“我國要想站在此次工業(yè)革命大潮的潮頭，就必須搶占技術(shù)制高點，大力推進節(jié)能技術(shù)和新能源技術(shù)的突破創(chuàng)新，促進能源產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。這也與我國的新型城鎮(zhèn)化不謀而合?？梢哉f，在創(chuàng)新驅(qū)動的國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐下，能源產(chǎn)業(yè)仍大有可為。”李佐軍說。