除了開(kāi)工一批重大能源項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，必須依靠能源體制改革”的表述最受關(guān)注。

李克強(qiáng)說(shuō)，要著力增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，加大陸上、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣、致密氣等資源開(kāi)發(fā)，在開(kāi)放格局中維護(hù)能源安全，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。大力實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面著手，加快推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，以較少的能源消耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。

李克強(qiáng)指出，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，必須依靠能源體制改革。鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體有序進(jìn)入能源領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)“清費(fèi)立稅”，深化煤炭資源稅改革。

李克強(qiáng)還表示：“加快電力體制改革，推動(dòng)供求雙方直接交易，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。”

而此前市場(chǎng)上傳出的售電側(cè)放開(kāi)的電改方案，顯然不符合“供求雙方直接交易”要求——在不改變國(guó)家電網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)模式前提下，率先進(jìn)行售電側(cè)放開(kāi)，賣(mài)家還是唯一的：只有國(guó)家電網(wǎng)。單一賣(mài)家，就談不上市場(chǎng)，擁有眾多交易主體，多買(mǎi)多賣(mài)才是市場(chǎng)。在現(xiàn)有格局下放開(kāi)售電側(cè)，售電企業(yè)完全沒(méi)有議價(jià)權(quán)。

電改的思路到底是什么？十八屆三中全會(huì)已確定了壟斷行業(yè)網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的改革思路。壟斷行業(yè)網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，意味著要改變電網(wǎng)吃差價(jià)的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行準(zhǔn)許收入模式。在該模式下，電網(wǎng)負(fù)責(zé)的是一個(gè)公共資產(chǎn)，其只收取一個(gè)國(guó)家核定的過(guò)網(wǎng)費(fèi)。而電力作為商品，其價(jià)格將由電力用戶和電力生產(chǎn)者在直接交易中確定。這便是“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”。