在舉國治霾的背景下，新能源產業(yè)的發(fā)展前景備受期待。

據記者了解，加強能源政策總體設計，支持光伏、風電等新能源發(fā)展，實施能源清潔化戰(zhàn)略是財政部今年的工作重點之一。財政部部長樓繼偉指出，要大力推進新能源財稅政策轉型。

扶持政策：一路跟進

由于新能源所面臨著的技術、應用與消費觀念上的現實差距，從世界范圍來看，大多數國家財政都對從事新能源技術研究與市場化應用的研究機構和生產、銷售企業(yè)進行一定程度的補貼。在我國，亦如此。2005年我國頒布了《中華人民共和國可再生能源法》，新能源產業(yè)發(fā)展從此受到了財政的大力扶持。

風電、太陽能、電動汽車是目前新能源領域的三大支柱，也是財政扶持的重點產業(yè)。自2006年1月1日起，中央財政對可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究、應用示范和產業(yè)化發(fā)展給予補貼。當年5月，《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》印發(fā)，中央財政設立專項資金，采取無償補助和貸款貼息兩種措施重點扶持潛力大、前景好的石油替代，建筑物供熱、采暖和制冷，以及發(fā)電等可再生能源的開發(fā)利用。

2008年，為加快我國風電裝備制造業(yè)技術進步，促進風電產業(yè)發(fā)展，中央財政安排專項資金支持風力發(fā)電設備產業(yè)化。2009年，“太陽能屋頂計劃”實施，中央財政安排專門資金對光電建筑應用示范工程予以補助，彌補光電應用的初始投入。同年，《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》印發(fā)，該工程綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發(fā)電的產業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，以促進光伏發(fā)電技術進步。

在稅收方面，2008年9月，財政部、國家稅務總局出臺《關于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關問題的通知》，指出企業(yè)自2008年1月1日起以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中所列資源為主要原材料，生產《目錄》內符合國家或行業(yè)相關標準的產品取得的收入，在計算應納稅所得額時，減按90%計入當年收入總額。同年12月，《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》出臺，規(guī)定對利用風力生產的電力實現的增值稅實行即征即退50%的政策。對銷售自產的綜合利用生物柴油，實行增值稅先征后退政策。

專家：實施系統(tǒng)性財政補貼政策

就新能源企業(yè)而言，我國目前的財政補貼主要針對其技術研發(fā)以及投入生產。

針對新能源財稅政策的轉型，有專家指出，財政補貼對新能源供給產生了激勵效應，但在消費環(huán)節(jié)的財政補貼較少，財政補貼的重點環(huán)節(jié)應放在新能源下游企業(yè)或下游產品消費上。可以強化實施系統(tǒng)性財政補貼政策，即在新能源各產業(yè)鏈上實施不同的財政補貼政策，實施新能源研發(fā)補貼、投資生產補貼(包括直接補貼和貸款貼息的間接補貼)、消費補貼等政策。