火電、水電、風(fēng)電、光電，幾乎所有能夠發(fā)電的東西，在中國(guó)都大規(guī)模用上了，而且有大干快上的勢(shì)頭。特別是沉寂了一段時(shí)間的光伏發(fā)電，隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，也再次邁開(kāi)了大規(guī)模建設(shè)的步伐。

據(jù)報(bào)道，經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)新建光伏電站項(xiàng)目已達(dá)114個(gè)，且大部分為大型項(xiàng)目，總投資金額超過(guò)760億元。國(guó)家能源局提供的數(shù)據(jù)則顯示，僅今年上半年，全國(guó)就新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量330萬(wàn)千瓦，比去年同期增長(zhǎng)約100%。新增光伏電站并網(wǎng)容量230萬(wàn)千瓦，新增分布式光伏并網(wǎng)容量100萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電累計(jì)上網(wǎng)電量已達(dá)到110億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)超過(guò)了200%。

與此同時(shí)，火、水、風(fēng)等發(fā)電容量也在不斷擴(kuò)大，上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委等待審批的裝機(jī)容量達(dá)到200萬(wàn)千瓦以上的項(xiàng)目就有很多，且各投資主體都在動(dòng)用一切力量、一切關(guān)系，包括地方政府、相關(guān)職能部門(mén)等，力求把項(xiàng)目審批路條拿到手。因?yàn)?，多?shù)項(xiàng)目在國(guó)家發(fā)改委的路條沒(méi)有拿到手之前，已經(jīng)投入了大量資金，且都與地方政府簽訂了合作協(xié)議，地方政府也為項(xiàng)目進(jìn)行了征地、拆遷、居民安置等方面的工作，如果發(fā)改委不同意這些項(xiàng)目上馬，那么，就有可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象，而如果同意了，電力市場(chǎng)將出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求問(wèn)題。

近兩年來(lái)，電力市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)供大于求現(xiàn)象，如果不是煤炭?jī)r(jià)格大跌，相當(dāng)一部分火力發(fā)電企業(yè)將難以為繼。雖然供大于求與當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳有關(guān)，如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好起來(lái)，供大于求的矛盾會(huì)緩和一些，但是，電力供大于求的矛盾還是十分尖銳的。這還是在光伏行業(yè)遭遇巨大困難，光伏企業(yè)多數(shù)停產(chǎn)的情況下出現(xiàn)的，如果光伏企業(yè)復(fù)蘇了，光伏電站等全部恢復(fù)發(fā)電能力，加上這么多新光伏電站在建設(shè)，電力市場(chǎng)供大于求的矛盾也將進(jìn)一步加劇。經(jīng)濟(jì)再好轉(zhuǎn)、再?gòu)?fù)蘇，對(duì)電力的需求量，都不可能跟得上電力企業(yè)的投資步伐，都不可能需要這么大產(chǎn)能的電力供應(yīng)。擺在電力企業(yè)面前的，真的是一道越來(lái)越難解好的題了。

在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，火力和水力發(fā)電企業(yè)將處于不利的一方，特別是火力發(fā)電企業(yè)，不僅煤炭?jī)r(jià)格隨時(shí)可能成為企業(yè)的生存瓶頸，成為電力企業(yè)上天落地的籌碼，而且環(huán)境壓力的不斷加大，霧霾日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，都會(huì)讓火力發(fā)電企業(yè)處于極為不利的局面?？v然火力發(fā)電企業(yè)在脫硫等方面采取了很多措施，將污染排放降到最低點(diǎn)，與光伏等發(fā)電企業(yè)相比，仍然存在很大的環(huán)境制約。而水力發(fā)電對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞和影響，有的也十分嚴(yán)重。接下來(lái)，國(guó)家到底會(huì)對(duì)火力和水力發(fā)電采取怎樣的限制措施，實(shí)在難以預(yù)料。

對(duì)風(fēng)電和光電來(lái)說(shuō)，目前還不存在破壞環(huán)境的因素，因此得到了國(guó)家的積極鼓勵(lì)，但是，風(fēng)電和光電自身的弱點(diǎn)也是不可忽視的。其中，轉(zhuǎn)化率不高、衰損現(xiàn)象嚴(yán)重、組件質(zhì)量不合格等，是風(fēng)電和光電未能占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的主要原因。北京鑒衡認(rèn)證中心對(duì)部分光伏電站抽檢的結(jié)果顯示，光伏組件存在的熱斑、隱裂、功率衰減等問(wèn)題十分嚴(yán)重，不達(dá)標(biāo)或不合格的比重也很高。這意味著，從發(fā)電的質(zhì)量和效果、成本等方面看，風(fēng)電、光電等還缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，一旦相關(guān)的政策退出，是否有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就很難說(shuō)了。

考慮到風(fēng)電、光電等是國(guó)家鼓勵(lì)的發(fā)電行業(yè)，在短期內(nèi)扶持政策可能不會(huì)輕易退出，其與火電、水電企業(yè)會(huì)保持暫時(shí)的平衡，一旦政策退出，要么風(fēng)電、光電企業(yè)因?yàn)槌杀镜确矫娴囊蛩乇换痣?、水電企業(yè)打趴，要么風(fēng)電、光電企業(yè)在技術(shù)升級(jí)、轉(zhuǎn)化率提升、衰損率降低的情況下，將火電、水電企業(yè)打趴。在電力需求相對(duì)穩(wěn)定的情況下，電力市場(chǎng)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)難以避免，到底誰(shuí)會(huì)在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，或被率先淘汰，值得電力企業(yè)思考。

在全方位的能源改革漸次鋪開(kāi)之際，如何保持電力市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定?如何保持電力供求關(guān)系的相對(duì)平衡?國(guó)家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目審批權(quán)限的下放，有可能帶來(lái)包括電力投資在內(nèi)的許多行業(yè)都出現(xiàn)過(guò)度投資的現(xiàn)象，光伏電站和火力發(fā)電項(xiàng)目的大規(guī)模上馬和報(bào)批，就是在給投資者和地方政府敲警鐘—如果繼續(xù)不顧一切投資，其后果將不堪設(shè)想。中國(guó)尚沒(méi)有發(fā)展到需要這么多電力企業(yè)的地步，尤其在環(huán)境破壞問(wèn)題的嚴(yán)重困擾下，保持電力市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定尤為重要。電力企業(yè)和投資者需要認(rèn)真思考：中國(guó)到底需要多少電?中國(guó)容得下這么多電力企業(yè)嗎?