“各地兩會對大氣污染的關注，表明了地方政府對治污的高度共識。有共識，更要真落實。”中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合認為，治霾是一項系統(tǒng)工程，難以一蹴而就，需要在治理過程中真抓實干，不斷調(diào)整措施。

柴發(fā)合對去年各地的減排成績單給予高度評價，“2014年，很多城市的PM10有較大幅度下降，PM2.5減排的幅度也讓人出乎意料，說明‘大氣十條’對空氣質(zhì)量改善的作用初顯”。

天津PM2.5降13%、河北降12%、北京降4%，雖然成績不錯，但在全國重點地區(qū)和重點城市空氣質(zhì)量排名中，京津冀仍然位居黑榜。對此，柴發(fā)合表示，落實“大氣十條”，京津冀三地態(tài)度十分堅決，但群眾對京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量改善的要求十分迫切，污染控制前期雖有成效，但今后治理難度會進一步加大，要想實現(xiàn)2017年的減排目標，區(qū)域治霾還需再加把勁。

他表示，以燃煤為主的能源結構和偏重的產(chǎn)業(yè)結構，導致京津冀地區(qū)大氣污染排放居高不下。同時，機動車保有量增長過快，也成為主要的空氣污染源。另一方面，PM2.5與煙塵、揚塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等污染物都有關系，必須顧及所有污染物，做好協(xié)同減排。

“北京APEC期間的減排效果充分說明區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的重要性，但做好自己的事才是前提。京津冀必須不折不扣落實‘大氣十條’中涉及的所有措施，落實目標責任制。”柴發(fā)合表示，聯(lián)防聯(lián)控不應只是一種協(xié)調(diào)機制，更該成為區(qū)域?qū)用娲髿馕廴局卫淼膬?yōu)化體系。他呼吁，要在《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》框架下，形成京津冀大氣污染聯(lián)防治理條例，區(qū)域統(tǒng)一標準、統(tǒng)一執(zhí)法，在一些關鍵的高污染行業(yè)的布局上，納入統(tǒng)一管理。