中國環(huán)保部１０日對外發(fā)布《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》，提出全面放開服務性環(huán)境監(jiān)測市場，凡適合社會力量承擔的服務性環(huán)境監(jiān)測業(yè)務，要創(chuàng)造條件，全面放開。意見鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構參與排污單位污染源自行監(jiān)測、環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調查等環(huán)境監(jiān)測活動，推進環(huán)境監(jiān)測服務主體多元化和服務方式多樣化。

環(huán)境監(jiān)測服務社會化是環(huán)保體制機制改革的重要內容。據(jù)了解，中國長期以來實行的是由政府部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構為主開展監(jiān)測活動的單一管理體制。在環(huán)境保護領域日益擴大、環(huán)境監(jiān)測任務快速增加和環(huán)境管理要求不斷提高的情況下，推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化已迫在眉睫。一些地方已經(jīng)開展了實踐探索，出臺了相應的管理辦法，許多社會環(huán)境監(jiān)測機構已經(jīng)進入環(huán)境監(jiān)測服務市場。

意見還要求，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領域。各級環(huán)保行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構應認真做好所承擔的政府監(jiān)測職能，包括環(huán)境質量監(jiān)測、預報預警、跨境水體監(jiān)測、履約監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測，以及環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境質量目標責任考核、排污費征收、總量核算等環(huán)境監(jiān)管中的監(jiān)測工作。

開放環(huán)境監(jiān)測服務市場后，加強誠信建設、完善監(jiān)管機制必不可少。意見要求，社會環(huán)境監(jiān)測機構應對所提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，建立健全質量保證和質量控制體系，嚴格執(zhí)行國家和地方的法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為。加強技術人員培訓，鼓勵監(jiān)測技術人員積極參加省級及以上環(huán)境保護行政主管部門認可的業(yè)務培訓。主動公開信息，自覺接受社會公眾和環(huán)保部門監(jiān)督，提高誠信意識和服務水平。

意見還指出，省級環(huán)境保護行政主管部門應完善日常監(jiān)督檢查機制，加強過程監(jiān)管和信息公開，定期和不定期地檢查社會環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測質量，公布社會環(huán)境監(jiān)測機構概況和環(huán)境監(jiān)測服務行為監(jiān)督檢查結果，建立公示制度和退出機制。完善社會環(huán)境監(jiān)測服務機構信用記錄，社會環(huán)境監(jiān)測機構及其法定代表人在環(huán)境監(jiān)測服務活動中存在不規(guī)范監(jiān)測行為的，環(huán)境保護行政主管部門應將相應機構、法人、監(jiān)測技術人員的違法信息記入社會誠信檔案，并及時向社會公布。

意見同時還強化了責任追究。意見提出，社會環(huán)境監(jiān)測機構在有關環(huán)境服務活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。對不符合監(jiān)測規(guī)范、監(jiān)測結果有誤的，給予通報批評，限期整改；對于存在弄虛作假行為的或篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依法予以處罰，并列入黑名單，抄送質量技術監(jiān)督主管部門；構成犯罪的，依法追究刑事責任。