《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》將“積極開(kāi)展電力需求側(cè)管理和能效管理，完善有序用電和節(jié)約用電制度”列入五項(xiàng)基本原則的重要內(nèi)容，明確要“通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、培育電能服務(wù)、實(shí)施需求響應(yīng)等，促進(jìn)供需平衡和節(jié)能減排”。

繼3月24日首發(fā)清潔能源配套文件后，新電改第二個(gè)配套文件瞄準(zhǔn)了電力需求側(cè)。4月9日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

“這是推進(jìn)電力需求側(cè)管理體制改革的重要一步。在前期北京市、蘇州市、唐山市、佛山市電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)城市）和上海市需求響應(yīng)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，這一次擴(kuò)大試點(diǎn)進(jìn)一步突出了特色，以更加市場(chǎng)化的方式保障電力供需平衡。”國(guó)網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所所長(zhǎng)單葆國(guó)在接受記者采訪時(shí)表示。

創(chuàng)新試點(diǎn)資金使用方式，建立長(zhǎng)效機(jī)制

《通知》明確，試點(diǎn)城市及所在省份將以更加市場(chǎng)化的方式保障電力供需平衡。具體來(lái)說(shuō)，可以制定、完善尖峰電價(jià)  或季節(jié)電價(jià)，具體方案由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)會(huì)同電力運(yùn)行主管部門(mén)等共同研究確定；在2015年夏季、冬季用電高峰以及供應(yīng)緊張時(shí)實(shí)施需求響應(yīng)，相應(yīng)減少的負(fù)荷計(jì)入臨時(shí)性減少高峰電力負(fù)荷。

今年1月，工信部公布了首批全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)的名單，并優(yōu)先支持已實(shí)施電力需求側(cè)管理且通過(guò)評(píng)估認(rèn)證的工業(yè)用戶開(kāi)展電力直接交易工作，在有序用電中優(yōu)先滿足其用電需求。

倡議政府統(tǒng)籌規(guī)劃新能源、消納市場(chǎng)和電網(wǎng)發(fā)展

在談到社會(huì)關(guān)注的新能源 “并網(wǎng)難”話題時(shí)，張正陵指出，所謂“并網(wǎng)難”，其實(shí)質(zhì)是消納難。他介紹，風(fēng)電、光伏等新能源所固有的隨機(jī)性、波動(dòng)性和間歇性特點(diǎn)，導(dǎo)致其大規(guī)模并網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生沖擊。隨著我國(guó)在新能源可測(cè)、可控、可調(diào)技術(shù)領(lǐng)域取得系統(tǒng)性突破，這一問(wèn)題已基本解決。

“國(guó)家電網(wǎng)在大規(guī)模接受新能源方面，具備比國(guó)外電網(wǎng)做得更好的技術(shù)能力。所以，風(fēng)電等新能源接入電網(wǎng)并不難，問(wèn)題其實(shí)出在接入之后的消納環(huán)節(jié)。”張正陵說(shuō)。

《白皮書(shū)》顯示，2015~2020年，電源側(cè)、負(fù)荷側(cè)、電網(wǎng)側(cè)對(duì)全國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)消納的貢獻(xiàn)度分別為15%、52%和33%。

“三北”地區(qū)仍然是我國(guó)未來(lái)風(fēng)電開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，2020年本地消納占60%，跨省跨區(qū)消納占40%?！　?nbsp;

張正陵建議，電源、負(fù)荷、電網(wǎng)“三管齊下”，多措并舉，全面提升電力系統(tǒng)消納能力，推動(dòng)新能源又好又快發(fā)展。具體包括：電源側(cè)要提高電源靈活性，增加抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等靈活調(diào)節(jié)電源，充分發(fā)揮火電機(jī)組調(diào)節(jié)能力；負(fù)荷側(cè)要實(shí)施需求側(cè)管理，在充分利用已有消納市場(chǎng)的同時(shí)，推進(jìn)以電代煤和以電代油，積極拓展本地消納市場(chǎng)；電網(wǎng)側(cè)要擴(kuò)大新能源消納范圍，加快跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，打通制約新能源在更大范圍內(nèi)消納的輸送瓶頸。

國(guó)網(wǎng)公司在《白皮書(shū)》中倡議：政府加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌新能源與消納市場(chǎng)、新能源與其他電源、新能源與電網(wǎng)發(fā)展；完善煤電深度調(diào)峰補(bǔ)償、需求側(cè)管理和電價(jià)等相關(guān)政策。新能源制造企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低設(shè)備制造成本；新能源開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)國(guó)家規(guī)劃，提高電站建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理水平；行業(yè)協(xié)會(huì)搭建溝通平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)理性健康發(fā)展。

全民踐行綠色發(fā)展、熱心參與新能源事業(yè)；實(shí)施電能替代，探索“以電代煤”、“以電代油”新途徑。