中國(guó)電力報(bào)、中電新聞網(wǎng)記者在山東省平陰縣皂火村采訪(fǎng)光伏項(xiàng)目惠民情況。范超 攝

“真想不到，咱們自己家里也可以發(fā)電了，感謝黨和政府為俺們老區(qū)送來(lái)的好項(xiàng)目!”4月24日，國(guó)網(wǎng)山東日照市莒南縣供電公司成功為該縣東高家?guī)X村的貧困戶(hù)于學(xué)成家接入光伏發(fā)電系統(tǒng)。借助村里紛紛興起的光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目，該村的用電產(chǎn)業(yè)也乘風(fēng)而起，面包蟲(chóng)養(yǎng)殖和柳編加工項(xiàng)目被引進(jìn)，“造血式”扶貧真正照亮了革命老區(qū)人民的致富之路。

一滴水可以折射出太陽(yáng)的光輝。實(shí)際上，根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)一部署，2016年5月份山東省發(fā)展改革委就編制了《山東省光伏脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，確保覆蓋1000個(gè)扶貧重點(diǎn)村10萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)。隨后，在2016年6月初國(guó)家能源局下達(dá)《2016光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》，明確“2016年山東普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模全部用于光伏扶貧”之后，山東省發(fā)展改革委又下發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)全省光伏扶貧工作的通知》，科學(xué)制定各市光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃、加快編制重點(diǎn)縣光伏扶貧實(shí)施方案、加大對(duì)光伏扶貧工程的支持力度。

近日，山東省發(fā)展改革委、省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)首批光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的通知》，要求凡納入2016年度國(guó)家建設(shè)規(guī)模的光伏發(fā)電項(xiàng)目必須確保于今年6月30日前建成并網(wǎng)。

共擔(dān)使命 十七地市落實(shí)

作為山東省的省會(huì)，濟(jì)南市沖鋒在前。2016年上半年以來(lái)，該市按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，認(rèn)真研究制定光伏扶貧實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省內(nèi)政策支持，全力推動(dòng)光伏扶貧工作，于8月份啟動(dòng)第一批288個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，到2016年底全部建成并網(wǎng)發(fā)電，惠及全市300個(gè)貧困村，完成幫扶貧困戶(hù)與貧困村村集體破零雙重扶貧任務(wù)。按照國(guó)家2016年光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)和山東省的補(bǔ)貼政策計(jì)算，濟(jì)南光伏扶貧項(xiàng)目每個(gè)村占地約1.5畝，裝機(jī)50千瓦，每年可為貧困村帶來(lái)平均6萬(wàn)元左右的收益，在20年內(nèi)可累計(jì)實(shí)現(xiàn)收益120萬(wàn)元。第二批228個(gè)貧困村的項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施，計(jì)劃今年6月底前建成并網(wǎng)發(fā)電。第三批光伏扶貧項(xiàng)目正在調(diào)研、摸底，計(jì)劃在今年下半年啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。濟(jì)南市扶貧辦副主任孫世平接受《中國(guó)電力報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“濟(jì)南的光伏扶貧，堅(jiān)持統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一平臺(tái)，從而保證了扶貧的扎實(shí)成效。”

臨沂，是山東省面積最大、人口最多的市。沂南、費(fèi)縣、沂水等縣推行“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，由縣政府成立融資和運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，籌集總投資的40%作為項(xiàng)目資本金，其余資金以光伏發(fā)電經(jīng)營(yíng)權(quán)收益為抵押，爭(zhēng)取政策性低息貸款，建設(shè)以村級(jí)小型光伏電站為主、以戶(hù)用光伏發(fā)電項(xiàng)目和集中式光伏電站為補(bǔ)充的光伏扶貧工程。截至目前，臨沂市建成和在建的第一批光伏扶貧項(xiàng)目120個(gè)，建設(shè)規(guī)模94.9兆瓦，覆蓋2.45萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)。

濟(jì)南市和臨沂市就是山東省17個(gè)地市光伏扶貧工作的縮影。截至目前，山東省第一批光伏扶貧項(xiàng)目建成并網(wǎng)338個(gè)，建設(shè)規(guī)模達(dá)到17.8萬(wàn)千瓦，覆蓋2.3萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù);在建項(xiàng)目629個(gè)，建設(shè)規(guī)模94.4萬(wàn)千瓦，覆蓋7.8萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)。

無(wú)縫對(duì)接 電力公司支持

在威海乳山市二龍口村，藍(lán)色太陽(yáng)能光伏發(fā)電板熠熠生輝。這是乳山市首個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)光伏精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目。

“這個(gè)項(xiàng)目將使被幫扶的貧困戶(hù)每年增收上萬(wàn)元左右。”二龍口村黨支部書(shū)記介紹說(shuō)，項(xiàng)目在節(jié)省土地的同時(shí)還能給村民帶來(lái)利益。它是利用村屬冷庫(kù)屋頂安裝建設(shè)的，所發(fā)電量全部由冷風(fēng)庫(kù)無(wú)償使用，發(fā)電收益將主要用于對(duì)二龍口村貧困群眾的脫貧扶持。“政府政策不錯(cuò)，供電公司也給予了很大的支持。”

為了確保貧困村戶(hù)早日并網(wǎng),早日受益,國(guó)網(wǎng)山東省電力公司積極響應(yīng)國(guó)家光伏扶貧政策，加強(qiáng)與政府的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取政府出臺(tái)相關(guān)文件政策，加大財(cái)政政策支持。同時(shí)，該公司全面掌握各地情況，加強(qiáng)長(zhǎng)期規(guī)劃，按照“因地制宜、整體推進(jìn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)支持，公平公正、群眾參與，技術(shù)可靠、長(zhǎng)期有效”的基本原則，逐市、逐縣核實(shí)項(xiàng)目落地情況，解決無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的建檔立卡貧困戶(hù)，以及無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村的貧困問(wèn)題。

山東電力充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的接網(wǎng)服務(wù)、接入方案、并網(wǎng)運(yùn)行、電能計(jì)量、電量收購(gòu)、電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼資金發(fā)放各環(huán)節(jié)全程監(jiān)管的工作機(jī)制，制定時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保把各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)及時(shí)落到實(shí)處。在全程監(jiān)管基礎(chǔ)上，山東電力率先建立“三專(zhuān)”動(dòng)態(tài)服務(wù)體系。在項(xiàng)目啟動(dòng)之初，設(shè)立分布式光伏發(fā)電“專(zhuān)業(yè)一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，向貧困戶(hù)告知辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請(qǐng)條件、工作流程、辦理時(shí)限，為客戶(hù)提供了接入系統(tǒng)方案制訂和咨詢(xún)服務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)中，該公司為客戶(hù)開(kāi)辟了“專(zhuān)屬綠色通道”，按照優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)、提高工作效率的原則，加快辦理速度;為確保無(wú)縫對(duì)接，超前對(duì)貧困村實(shí)施配電網(wǎng)改造，確保扶貧項(xiàng)目上得好、上得快、早見(jiàn)效、早收益。

快速增收 村民積極參與

平陰縣皂火村的江廣路，一直患有腰椎疾病，只能弓著腰走路，已經(jīng)失去了務(wù)農(nóng)能力。一個(gè)月前，他得到了一個(gè)好消息：村里50千瓦的光伏電站準(zhǔn)備聘請(qǐng)他做管理員，江廣路只需要從事較為輕松的清掃光伏板、打掃衛(wèi)生、鏟除雜草等工作，年底按照電站收益的一定比例付給他工錢(qián)，初步估算在3000元左右。得到消息之后，他和老母親十分興奮。現(xiàn)在，江廣路每天按時(shí)去村頭的電站上班，再加上其他收入，他家將一舉甩掉貧困帽。據(jù)該縣發(fā)改委副主任趙廣強(qiáng)介紹，現(xiàn)在大部分貧困戶(hù)都是老弱病殘，而光伏電站項(xiàng)目不但可以直接為貧困戶(hù)帶來(lái)收益，而且還為他們提供了輕度體力勞動(dòng)型就業(yè)崗位。

光伏電站項(xiàng)目不但可以惠及貧困群眾，而且也激發(fā)了中等收入村民的參與積極性。張宗生，是濟(jì)南市歷城區(qū)彩石街道南宅科村的村民，同時(shí)也是一名電工。2015年初，他發(fā)現(xiàn)鄰居張亞洲家的屋頂上，豎起了一片金燦燦的光伏板!原來(lái)，鄰居家投資30萬(wàn)元，正在建一座50千瓦的光伏電站。作為村里的電工，張宗生十分“眼饞”，也打算用家里的積蓄賺點(diǎn)錢(qián)，但是，卻遭到了媳婦的反對(duì)，媳婦怕攢了一輩子的辛苦錢(qián)有去無(wú)回。經(jīng)過(guò)一番爭(zhēng)執(zhí)之后，張宗生終于說(shuō)服家人，于2015年8月份在自家屋頂上投資10萬(wàn)元，安裝了一座23千瓦的光伏電站。俗話(huà)說(shuō)，不做虧本的買(mǎi)賣(mài)，一年下來(lái)后，張宗生在紙上算起了賬，按照每度電0.3729元并網(wǎng)發(fā)電，自家已經(jīng)獲得了供電公司給的電費(fèi)1萬(wàn)元。4月19日，他又收到國(guó)家補(bǔ)貼2萬(wàn)元!經(jīng)過(guò)一個(gè)年度結(jié)算周期，張宗生就拿到了3萬(wàn)元!而這座光伏電站預(yù)計(jì)使用壽命達(dá)20年。在可觀(guān)的收入面前，在村里電工的帶領(lǐng)下，村民們開(kāi)始效仿。彩石供電所副所長(zhǎng)孫善軍告訴記者，南宅科村現(xiàn)在已經(jīng)有7戶(hù)村民安裝了光伏電站，共計(jì)350千瓦，全部實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電。電工自掏腰包建光伏電站，由此可見(jiàn)，光伏電站這樣的贏(yíng)利模式確實(shí)有發(fā)展前途。