我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和煤炭消費國。在煤炭生產(chǎn)和使用過程中，浪費資源、污染環(huán)境、無效運輸問題突出。只有大力推進煤炭洗選加工，才能提高煤炭質(zhì)量，減少原煤直接燃燒，提高能源效率，降低環(huán)境污染，減少煤炭無效運輸，實現(xiàn)中央提出的節(jié)能減排目標。

一、我國煤炭洗選加工不適應節(jié)能減排的要求

近年來，我國煤炭產(chǎn)量迅速提高，2007年達到約26億噸，2008年有可能達到27億噸，2010年將超過30億噸。煤炭洗選加工業(yè)也取得較快發(fā)展，原煤入選能力和入選量分別由2000年的5.25億噸、3.86億噸上升到2005年的8.37億噸和7.03億噸；全國選煤產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，選煤廠數(shù)量由2000年的1300多座減少到2005年的961座；選煤技術(shù)取得顯著進步，采用先進選煤工藝的選煤廠數(shù)量不斷增加，采用重介選煤法的選煤廠超過40%；開發(fā)了大直徑無壓三產(chǎn)品（精煤、中煤、矸石）重介旋流器、大處理能力的噴射式浮選機和浮選柱、復合式干法選煤成套設備等一批先進技術(shù)和設備，廣泛采用在線灰分、硫分檢測儀表、重介質(zhì)密度自動控制系統(tǒng)、計算機控制、輔助管理系統(tǒng)和快車裝車自動化系統(tǒng)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。

但從我國煤炭洗選加工整體水平來看，與發(fā)達國家相比,仍然存在不小差距。

一是原煤入選比例低。2 0 0 6 年， 全國原煤入選率為33%，其中國有重點煤礦原煤入選率為54.7%，地方國有煤礦原煤入選率為26%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤入選率只有9.8%。動力煤入選率僅為20%。原煤入選率遠遠低于國外55%～95%的水平。

二是商品煤質(zhì)量差。我國的煉焦精煤平均灰分為9.5%，而美國、澳大利亞和俄羅斯分別為6 % 、6 % ～ 8 % 和8 % ； 我國的動力煤平均灰分為25%～28%，而美國、澳大利亞等國只有9.5%～11%。高灰、高硫商品煤已成為我國用煤行業(yè)高能耗和高污染的重要因素。

三是選煤廠規(guī)模小。2005年全國共有選煤廠961處，原煤入選總能力為8.37億噸，平均生產(chǎn)規(guī)模為87萬噸，遠遠低于美國340萬噸的平均水平。由于選煤廠自動化水平不到20%，設備可靠性不高，造成我國選煤廠用人多、工效低，平均工效為先進國家的20%左右。洗選效率比主要產(chǎn)煤國家低7%～8%，不能完全適應我國原煤性質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量、品種變化的要求。大型振動選煤設備、模塊化選煤成套設備主要依靠進口。

四是選煤副產(chǎn)品利用率低。煤炭洗選排出的大量煤矸石、煤泥和尾礦水等副產(chǎn)品，由于缺乏利用設施，長期堆放或直接排放，不僅浪費資源，而且嚴重污染環(huán)境，占壓和侵蝕土地。2005年，全國洗選共計排放廢水約6700萬噸，煤炭開采和洗選加工每年產(chǎn)生和排放的煤矸石、煤泥達3.8億噸，利用率為53%，煤矸石堆場占用土地高達65000公頃以上。

五是促進煤炭洗選加工的政策法規(guī)不完善。對動力煤洗選缺乏有效的激勵機制。在環(huán)保法規(guī)方面，獎罰力度不夠。國家目前的罰款收費遠遠低于企業(yè)采用減排技術(shù)需增加的投入和成本，動力煤用戶由于缺少經(jīng)濟激勵和強制性的要求，選用洗后動力煤的積極性不高。

二、大力發(fā)展煤炭洗選加工對于降低環(huán)境污染、充分利用資源、提高運輸效率意義重大

煤炭在生成和開采過程中，摻混入大量的伴生物和巖石雜質(zhì)。只有通過洗選加工，才能提高煤質(zhì)、分離雜物，收到降低環(huán)境污染、充分利用資源、提高運輸效率的綜合效益。

一是降低環(huán)境污染。采掘機械化程度高是現(xiàn)代煤炭工業(yè)的特征之一。同時，機械化采煤也使煤層夾矸和頂?shù)装鍘r石大量混入煤炭，加上煤炭中的其他伴生物，需要通過洗選加工進行分離，降低煤中的灰分和硫分，減少煤炭燃燒時煙塵和SO2等大氣污染物以及灰渣的排放。煤炭燃燒已成為我國最大的SO2和煙塵排放源。2004年，全國廢氣中SO2排放量為2250萬噸，煙塵排放量為1100萬噸,其中，燃煤造成的SO2和煙塵排放量分別占排放總量的70%和80%。SO2排放形成的酸雨面積已占國土面積的1/3。據(jù)測算，入洗1億噸煤炭，可脫除煤中的大部分黃鐵礦硫，能減少燃煤時排放SO2100～150萬噸，而洗選脫硫成本僅為煙道氣脫硫成本的1/10。通過洗選還能回收煤炭共伴生礦物，例如回收的黃鐵礦可作為制造硫酸的原料。

二是充分利用資源。通過原煤洗選加工，可以提高煤炭利用效率，降低產(chǎn)品成本。例如，煉焦精煤灰分每降低一個百分點，焦炭灰分就能降低1.33個百分點，煉鐵時的燃料比就能降低2.66個百分點。這不僅使生鐵生產(chǎn)能耗降低，而且石灰石耗量和排渣量也相應降低，有利于環(huán)境保護。工業(yè)鍋爐或窯爐按設計要求燃燒塊煤，可節(jié)煤18%左右，減少煙塵排放量40%以上。電廠粉煤鍋爐燃燒小于6mm的粉煤，可降低制粉電耗，提高熱效率3%～8%。

三是減少運力浪費。2006年國內(nèi)煤炭總調(diào)運量17.68億噸，平均運距為600公里，如果全部入選，可清除1.8億噸矸石，節(jié)約運力約1080億噸公里。

四是煤基產(chǎn)業(yè)鏈延伸的基礎。選煤是煤炭加工、轉(zhuǎn)化為清潔燃料和原料必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。洗選加工是煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈的起點。洗選加工過程中產(chǎn)生的大量煤泥、煤矸石、煤泥水及煤炭伴生物等多種副產(chǎn)品是煤炭企業(yè)構(gòu)建以煤炭為基礎產(chǎn)業(yè)鏈的重要原料。通過大力發(fā)展煤矸石電廠、煤矸石水泥廠、矸石磚廠和煤泥水處理復用，用煤炭伴生物加工制造稀有金屬、陶瓷建材等產(chǎn)品變廢為寶，可以有效提高資源利用效率和煤炭企業(yè)的綜合實力。

三、把大力提升煤炭洗選率，做為實現(xiàn)節(jié)能減排目標、充分利用資源的戰(zhàn)略措施抓緊抓好

建立和完善相關(guān)政策法規(guī)和標準體系，對于促進煤炭洗選加工業(yè)發(fā)展、提高煤炭質(zhì)量、降低環(huán)境污染、實現(xiàn)節(jié)能減排目標至關(guān)重要。

1、加快選煤廠建設步伐，加大老選煤廠技術(shù)改造力度，盡快提高煤炭入選能力和入選率。選煤能力低是當前入選率低的主要原因。政府有關(guān)部門在編制礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃時，應充分考慮選煤廠的配套建設，大型煤礦必須配套建設與礦井能力相適應的選煤廠；中、小型煤礦集中的地方建設群礦型選煤廠，集中洗選，形成規(guī)模；現(xiàn)有煤礦沒有選煤廠的，應限期補建相應能力的選煤廠。新建選煤廠規(guī)模原則上不得低于30萬噸/年。要求除褐煤以外的原煤全部入洗，特別是高灰、高硫煤炭必須全部入洗。爭取“十一五”期末原煤入洗率達到50%，“十二五”期末原煤入洗率達到70%。應把這一目標與節(jié)能減排指標一起分解到重點產(chǎn)煤地區(qū)和企業(yè)，落實責任，務必兌現(xiàn)。為了促進選煤行業(yè)的節(jié)能降耗，建議國家安排一定規(guī)模的國債資金加大選煤廠的技術(shù)改造力度，用先進的重介質(zhì)選煤工藝替代傳統(tǒng)的跳汰選煤工藝，提高選煤廠的洗選效率。

2、制定商品煤質(zhì)量國家標準，完善潔凈煤市場供應機制。應根據(jù)環(huán)保和提高能源利用效率的要求，制定商品煤質(zhì)量國家標準和鼓勵發(fā)展煤炭洗選加工的政策，對重點耗煤行業(yè)（電力、冶金、化工和建材）規(guī)定相應的煤炭質(zhì)量標準。例如煉焦精煤灰分必須低于12%，大型電廠燃煤灰分不得大于20% （煤矸石電廠除外）；鼓勵工業(yè)鍋爐和爐窯盡可能使用洗精煤等清潔燃料，限制直接燃燒高硫、高灰原煤。完善商品煤定價機制，動力煤應嚴格按發(fā)熱量計價，煉焦煤按灰分、硫分計價，提高質(zhì)量級差價，鼓勵潔凈煤的生產(chǎn)和使用。在強制要求煤改氣供熱的城市，允許采用低硫煤和洗精煤的用戶在滿足現(xiàn)行環(huán)境標準的前提下繼續(xù)使用燃煤。

3、提高污染物排放收費標準，鼓勵使用潔凈煤。建議國家制定和完善燃煤污染物排放的政策法規(guī)，制定合理的污染物排放收費標準。例如，提高對爐渣、大氣污染物（尤其是SO2）排放的收費標準，引導用戶積極使用潔凈煤。適度提高煤矸石和煤泥排放的收費標準，促進煤矸石和煤泥的綜合利用。對于酸雨控制區(qū)和大、中城市城區(qū)的煤炭燃料，應規(guī)定燃料煤的硫分上限，不允許直接燃燒含硫量1%以上的煤炭。

4、加大選煤科技投入，促進選煤技術(shù)盡快升級，提高洗選設備的國產(chǎn)化水平。我國是世界上最大的煤炭洗選加工國，到2010年，選煤能力將達到13億噸以上。同時，我國又是世界上最大的選煤技術(shù)設備市場，國際上煤炭洗選制造業(yè)巨頭紛紛進入，競爭激烈。我國加強對洗選關(guān)鍵技術(shù)及設備的研究開發(fā)非常迫切。國家可分為面向選煤生產(chǎn)建設的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、重點研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性的基礎研究三個層次，組織開展選煤技術(shù)的研究與攻關(guān)。當前，應重點開發(fā)模塊化選煤廠生產(chǎn)技術(shù)與成套裝備、高效重介旋流器選煤成套裝備、高硫煤和難選煤脫硫技術(shù)與工藝、選煤廠自動化控制技術(shù)和裝備、大型振動篩離心機技術(shù)和裝備、重介質(zhì)旋流器選煤機理、選煤設備磨損機理和新型選煤技術(shù)的研究。國家在資金和政策方面應大力扶持技術(shù)力量強、加工手段先進、具有一定生產(chǎn)規(guī)模的選煤設備制造廠，以模塊化選煤設備、大型振動篩和膠帶運輸機為主，構(gòu)建具有自主創(chuàng)新能力的選煤設備制造體系，為我國煤炭企業(yè)提供先進的選煤裝備。

5、支持中煤、煤矸石和煤泥綜合利用項目的建設。將選煤副產(chǎn)品發(fā)電和建材生產(chǎn)項目列入國家專項發(fā)展規(guī)劃。國家可提供國債資金和優(yōu)惠貸款建設選煤副產(chǎn)品綜合利用示范項目。建議取消選煤副產(chǎn)品發(fā)電的增值稅，所得稅前5年全免、后5年減半。對煤泥和煤矸石電廠上網(wǎng)電價提供0.05元/千瓦時的財政補貼。

（作者系國家安全監(jiān)管總局研究中心主任 中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任）