應(yīng)對金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前能源工作的重要任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展，是能源長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

去年下半年以來，受世界金融危機(jī)的影響，國際能源形勢發(fā)生重大變化。圍繞能源問題的國際地緣政治格局復(fù)雜，巴以沖突不斷，中東局勢不穩(wěn)，年初俄羅斯切斷對烏蘭格的天然氣供應(yīng)，歐洲天然氣供應(yīng)出現(xiàn)困局，能源越來越多地被用作影響國家間政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的戰(zhàn)略工具。

面對金融危機(jī)，世界各主要國家都在應(yīng)對政策中把發(fā)展新能源作為加大投資、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，刺激經(jīng)濟(jì)增長的一個重要領(lǐng)域。尤其是美國，奧巴馬新政府把新能源技術(shù)創(chuàng)新作為下一輪經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力，就像上世紀(jì)抓住IT技術(shù)一樣，以ET技術(shù)搶占世界發(fā)展先機(jī)和制高點，提高國家全球戰(zhàn)略競爭力的意義非常明顯。這將對當(dāng)今各國能源政策和未來能源發(fā)展的走向產(chǎn)生重大影響。

金融危機(jī)對我國能源工業(yè)的影響加深，電力需求明顯下降，石油、煤炭需求顯著回落。電力企業(yè)經(jīng)營困難，石油、煤炭行業(yè)利潤大幅度下降，能源領(lǐng)域的投資放緩。2008年能源工作經(jīng)受住了重大的挑戰(zhàn)和考驗，能源發(fā)展取得了新的成績。我國已成為世界第一能源生產(chǎn)大國和第二能源消費大國，一次能源生產(chǎn)總量約為26億標(biāo)準(zhǔn)煤，原煤產(chǎn)量27.9億噸，原油1.90億噸，天然氣760億立方米。電力裝機(jī)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，連續(xù)幾年每年新增裝機(jī)1億千瓦左右，2008年發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到了7.93億千瓦，居世界第二。2008年能源行業(yè)固定資產(chǎn)投資1.72萬億元，占全社會投資的10%，拉動內(nèi)需促進(jìn)增長的作用明顯。我國能源工業(yè)國際競爭力進(jìn)一步提升，參與全球能源市場和資源配置，海外能源保障能力顯著增強(qiáng)，在世界能源事物中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

當(dāng)前，我們一方面要繼續(xù)貫徹落實中央部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，扎扎實實做好應(yīng)對金融危機(jī)的工作。另外一方面，要搶抓機(jī)遇，堅定不移地推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)升級，走上節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路，開創(chuàng)能源發(fā)展的新局面。

第一、 加快發(fā)展清潔能源，提高清潔能源比重

我國能源消費結(jié)構(gòu)中清潔能源比重過低，煤炭消費比重一直保持在70%左右。水電、核電、風(fēng)電以及天然氣等清潔能源消費不足，帶來了嚴(yán)峻的能效和環(huán)境的問題。我們要大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極開發(fā)水電，研究建立水能資源開發(fā)及管理制度，完善主要流域開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好移民和環(huán)保工作。促進(jìn)重點流域開發(fā)，建設(shè)大型水電基地，到2010年，水電裝機(jī)爭取達(dá)到1.9億千瓦。

要促進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)大型風(fēng)電基地，到2010年以后風(fēng)電裝機(jī)年增長1千萬千瓦以上。推動風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化，盡快形成每年1000萬千瓦的自主裝備能力，建立我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。他指出：風(fēng)電在新能源里面潛力是非常大的，現(xiàn)在很多國家對風(fēng)電很重視，歐洲這幾年風(fēng)電都在以30%的速度在增長，所以我國下一步推動風(fēng)電作為發(fā)展新能源的重點之一。還要推廣太陽能熱利用，啟動太陽能發(fā)電示范項目建設(shè)，推動生物質(zhì)能開發(fā)利用。

要積極推進(jìn)核電建設(shè)，適時調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃。中國的核電要統(tǒng)籌沿海和內(nèi)陸的布局，規(guī)范核電的廠址選擇和保護(hù)，加快三代核電技術(shù)引進(jìn)消化技術(shù)工作，推動核電裝備制造業(yè)的發(fā)展，提高自主化水平，優(yōu)化核電產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)。他指出：在加快核電人才隊伍建設(shè)方面要下很大的功夫。到2020年我們要顯著提高核電在一次能源中的比重，現(xiàn)在的比重太低。

還要加快開發(fā)煤層氣、油頁巖等非常規(guī)油氣資源，穩(wěn)步發(fā)展替代能源，促進(jìn)纖維素乙醇、生物柴油、煤炭液化和煤基醇醚、烯烴代油產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

第二、 加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化行業(yè)組織結(jié)構(gòu)

關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能，要充分利用當(dāng)前電力需求下降的有利時機(jī)，加快“上大壓小”的步伐，擴(kuò)大小火電機(jī)組的淘汰范圍。對在役時間比較長、煤耗比較高的小火電機(jī)組，關(guān)機(jī)容量可以考慮放寬到12.5萬千瓦和20萬千瓦。“十一五”前三年全國累計關(guān)停了3421萬千瓦，已完成“十一五”期間關(guān)停五千萬千瓦目標(biāo)的68.4%。今后三年，分別計劃關(guān)停1300、1000和800萬千瓦。目前全國小煤礦還有1.4萬家，平均規(guī)模18萬噸，要加快關(guān)停和整合小煤礦。2009年要進(jìn)一步完善煤礦開采準(zhǔn)入制度，實施煤礦企業(yè)資質(zhì)管理，提高開辦煤礦的準(zhǔn)入門檻。

加強(qiáng)先進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè)，今后三年電力工業(yè)分別建設(shè)大型高效、清潔燃煤機(jī)組5000萬千瓦，建設(shè)大型煤炭基地，提高大型高效、裝備能力強(qiáng)的礦井比重。加快東部老區(qū)油氣田的調(diào)整挖潛，加大西部主要盆地和海上油氣資源勘探力度，促進(jìn)油氣增儲上產(chǎn)。調(diào)整完善煉油結(jié)構(gòu)和布局，提升煉油產(chǎn)能和整體競爭力，促進(jìn)煉油工業(yè)有序健康發(fā)展。 要加快培育和發(fā)展大型能源企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)跨區(qū)域能源調(diào)運和供給保障能力，探索以能源企業(yè)為主體，以山西、陜西、內(nèi)蒙古西部煤炭通道等鐵路專線建設(shè)為契機(jī)，推動能源企業(yè)跨行業(yè)戰(zhàn)略重組，培育煤電路（港）一體化經(jīng)營的大型綜合能源集團(tuán)。

第三、 加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級

要以技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新為抓手，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。他說我們將密切關(guān)注能源前沿技術(shù)的發(fā)展，重點支持和促進(jìn)氫能及燃料電池、磁約束核聚變、天然氣水合物、碳捕捉與儲存利用等能源的前沿技術(shù)研究，力爭與世界先進(jìn)國家同步發(fā)展。抓好“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”和“大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站”兩個重大科技專項實施。依托重點工程和示范項目，突破關(guān)鍵技術(shù)，2009年內(nèi)開工建設(shè)60萬千瓦循環(huán)硫化床和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)示范工程。到2010年突破大型風(fēng)電基地接入電網(wǎng)的技術(shù)，及電網(wǎng)接納大規(guī)模風(fēng)電的運行管理和風(fēng)電場發(fā)電預(yù)測技術(shù)。三年內(nèi)突破大型天然氣液化和LNG船舶建造關(guān)鍵技術(shù)。抓好特高壓交流示范工程建設(shè)。

還要研究制定能源科技戰(zhàn)略，加強(qiáng)能源科技管理，建立健全能源科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)國家重大科技專項及相關(guān)科研開發(fā)計劃。要開展能源裝備發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策研究。加強(qiáng)能源裝備制造基地建設(shè)，促進(jìn)能源設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，提高重大裝備智能化水平，建立健全能源標(biāo)準(zhǔn)體系。

第四、 加強(qiáng)節(jié)能減排，促進(jìn)能源清潔發(fā)展

要把節(jié)約能源資源作為轉(zhuǎn)變增長方式的主攻方向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。關(guān)于煤炭要提高資源回采率，通過兼并重組，提升開采技術(shù)水平，提升煤炭的資源回采率。對于油氣，加快地質(zhì)理論的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，在難采儲量增加的情況下，努力提高原油回收率。關(guān)于提高資源綜合利用水平，要重點抓好煤矸石、瓦斯和礦井水的利用，加快發(fā)展煤炭礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對于電力產(chǎn)業(yè)，要提高能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)化效率，加大電力“上大壓小”的力度，加快推行節(jié)能發(fā)電的調(diào)度，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提高能源轉(zhuǎn)化效率，改善城市環(huán)境，提高電力綜合能效。

我們要積極參與應(yīng)對氣候變化問題，要大力宣傳我國碳排放現(xiàn)狀，對全球碳減排做出的貢獻(xiàn)，以及國家的相關(guān)政策，在新一輪全球氣候變換的談判中，維護(hù)國家的利益。同時，積極參與“未來電力”、“甲烷市場化”和“亞太清潔發(fā)展與氣候變化伙伴計劃”等國際合作項目，努力提高我國應(yīng)對氣候變化的能力。抓好重點減排工程，實施電廠脫硫設(shè)施建設(shè)和改造。發(fā)展煤矸石等低熱值燃料綜合利用發(fā)電。建立清潔生產(chǎn)長效機(jī)制，抓好山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策試點工作，建立企業(yè)環(huán)境治理專項資金和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，形成礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償長效機(jī)制。

第五、 加強(qiáng)能源國際合作，提高海外保障能力。

利用國內(nèi)國外兩個市場，兩種資源，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，這是實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化、保障國家能源安全的重要舉措。當(dāng)今世界，多數(shù)國家都不可能脫離其他國家獨立解決自己的能源問題，面向全球市場適度獲取資源、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，越來越成為多數(shù)國家的選擇和權(quán)利。隨著經(jīng)濟(jì)實力和能源工業(yè)國際競爭力的增強(qiáng)，我國在國際能源事物中發(fā)揮著越來越重要的作用。加強(qiáng)國際合作，充分利用我國外交、經(jīng)濟(jì)、市場和技術(shù)等綜合優(yōu)勢，積極參與世界能源資源的開發(fā)與合作，增加境外資源供應(yīng)能力，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外能源保障體系，維護(hù)國家能源安全。

我們要建立健全國際合作新機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，提高合作水平。要研究設(shè)立境外資源勘探開發(fā)基金和稅費優(yōu)惠政策，綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律等必要的行政手段，加快能源“走出去”戰(zhàn)略實施步伐。重點推進(jìn)境外油氣資源、管道以及沿海LNG項目，積極開展境外核能、稀缺煤種和周邊國家水能資源開發(fā)利用，推動有實力的能源裝備制造企業(yè)走出去。

我國能源過去30年的快速發(fā)展，靠的是解放思想、改革開放；我國能源未來的發(fā)展仍然要靠解放思想、改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。面對當(dāng)前形勢，能源工業(yè)在完善運行機(jī)制，打破行業(yè)壟斷，充分發(fā)揮市場內(nèi)的配置資源的基礎(chǔ)性作用方面，要推進(jìn)能源投融資體制改革，進(jìn)一步深化電力體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)能源價格改革，推進(jìn)煤電一體化改革。不斷建立健全充滿活力、富有效率、更加開放，在國家宏觀調(diào)控下，由能源市場配置能源資源的新的體制機(jī)制。這既是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是我國能源和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的保證。

總而言之，發(fā)展和改革是我國能源工業(yè)今后長時期的主要任務(wù)，我們一定要解放思想、開拓創(chuàng)新、齊心協(xié)力、扎實工作，繼續(xù)推動能源科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)筑穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔安全的能源供應(yīng)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為實現(xiàn)小康社會和中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

劉 琦同志的簡歷

劉琦，男，1956年2月生，漢族，山西左權(quán)人，大學(xué)學(xué)歷，管理學(xué)碩士學(xué)位，1974年9月參加工作，1982年6月加入中國共產(chǎn)黨。1974.09 - 1979.02 北京齒輪廠工人。

1979.02 - 1983.02 　北京師范大學(xué)一分校政治教育系哲學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)

1983.02 - 1986.06 　北京師范大學(xué)一分校宣傳部干部、學(xué)生科科長

1986.06 - 1990.09 　中國石化總公司辦公廳正科級干部、調(diào)研室副主任、副處級秘書

1990.09 - 1993.03 　國家體改委辦公廳正處級秘書

1993.03 - 1994.07 　國家計委辦公廳正處級秘書

1994.07 - 1994.12 　國家計委辦公廳助理巡視員

1994.12 - 1997.08 　國家計委辦公廳助理巡視員、黨組秘書

（1994.09-1996.06哈爾濱工業(yè)大學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在職研究生）

1997.08 - 1998.05 　國家計委固定資產(chǎn)投資司副司長

1998.05 - 1999.01 　海南省發(fā)展計劃廳副廳長、黨組副書記

1999.01 - 1999.03 　海南省發(fā)展計劃廳代廳長、黨組書記

1999.03 - 2003.01 　海南省發(fā)展計劃廳廳長、黨組書記

2003.01 - 2007.03 　海南省副省長

2007.03 - 2007.04 　海南省副省長，省委組織部部長

2007.04 - 2007.05 　海南省委常委，副省長，省委組織部部長

2007.05 - 2009.01 　海南省委常委、組織部部長

中共十七大代表，十屆全國人大代表