近日，久違十八年的“拉閘限電”、“錯(cuò)峰生產(chǎn)”等限電令已再次來(lái)襲。不僅湖南、浙江電力供應(yīng)偏緊，江西、內(nèi)蒙、陜西等多地也出現(xiàn)了限制用電情況，并相繼發(fā)布了有序用電或限電通知，這引發(fā)了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

多省區(qū)發(fā)布“限電令”

據(jù)了解，目前湖南長(zhǎng)沙、懷化、永州等地已正式啟動(dòng)有序用電工作。國(guó)網(wǎng)湖南電力公司預(yù)計(jì)今冬明春全省用電需求將突破湖南電網(wǎng)供電極限，可供電力存在300至400萬(wàn)千瓦缺口、日可供電量存在0.1至0.2億千瓦時(shí)缺口。湖南省有關(guān)部門倡議，各類工商企業(yè)要主動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)，關(guān)閉不必要的景觀亮化設(shè)施，居民、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在高峰負(fù)荷時(shí)段盡量不使用高耗能電器。

浙江省及多個(gè)地市發(fā)布通知，要求有關(guān)單位辦公區(qū)域氣溫下降到3攝氏度以下（含3攝氏度）時(shí)方可開啟空調(diào)等取暖設(shè)備，且設(shè)置溫度不得超過(guò)16攝氏度。部分地區(qū)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行限電。據(jù)浙江地區(qū)眾多工廠反應(yīng)，他們收到了緊急通知，要求即日起至12月31日，所有加工廠全部停止生產(chǎn)。

同時(shí)，連傳統(tǒng)上被認(rèn)為是“能源大省”的陜西省，也出現(xiàn)了電力負(fù)荷過(guò)高、電力供需平衡偏緊的現(xiàn)象。

記者注意到，由于系統(tǒng)出力不足，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布地區(qū)預(yù)計(jì)缺額300萬(wàn)KW，不排除后期電力短缺會(huì)加大。江西省發(fā)改委發(fā)布決定，從12月15日起，每日早晚高峰段實(shí)施可中斷負(fù)荷，并啟動(dòng)有序用電工作。

電力供應(yīng)緊張主因有三

針對(duì)一些地方電力供應(yīng)偏緊問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委17日回應(yīng)說(shuō)，一是工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)拉動(dòng)用電增長(zhǎng)。湖南11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.4%，1至11月份同比增長(zhǎng)4.3%，比全國(guó)平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)。江西11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.9%，1至11月份同比增長(zhǎng)4%，比全國(guó)平均水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)。浙江11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.9%，位居全國(guó)第五；1至11月份同比增長(zhǎng)4.8%，是全國(guó)平均水平的2倍多。

二是遭遇極寒天氣，進(jìn)一步增加用電負(fù)荷。12月以來(lái)，受強(qiáng)冷空氣影響，湖南、江西氣溫異常偏低。這些地區(qū)采暖以電力為主，進(jìn)一步加劇電力消耗。

三是外受電能力有限和機(jī)組故障增加電力保供困難。湖南外受電通道能力600萬(wàn)千瓦、江西外受電通道能力260萬(wàn)千瓦，目前已全部送足。煤電因長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)行故障風(fēng)險(xiǎn)增加，湖南岳陽(yáng)電廠、寶慶電廠機(jī)組近日相繼故障停運(yùn)，影響電力供應(yīng)102萬(wàn)千瓦。

并且，隨著今冬低溫、雨雪天氣的持續(xù)，一些地方電力供應(yīng)緊張的局面將持續(xù)到明年春節(jié)前后。

供需矛盾杜忠明早有警示

而當(dāng)下電力供應(yīng)與需求的矛盾、發(fā)展與排放的矛盾層層疊加，不禁讓人回想起在一年半之前，時(shí)任電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委常委、副院長(zhǎng)，中能智新公司黨委書記、董事長(zhǎng)杜忠明所提出的相關(guān)建議和警示。

早在2019年6月18日，電規(guī)總院在北京舉辦了《中國(guó)電力發(fā)展報(bào)告2018》發(fā)布會(huì)（包含《全功電力供需形勢(shì)分析（2019-2021）》和《全國(guó)新能源消納形勢(shì)分析（2019-2021）》）。

記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，在此次會(huì)議上，杜忠明提到，在目前已明確的跨省區(qū)輸電通道實(shí)現(xiàn)滿送前提下，若不及時(shí)考慮增加電源供給，則全國(guó)大部分省去未來(lái)三來(lái)電力供需形勢(shì)將全面趨緊。因此，全國(guó)16個(gè)省份需要增加電源供給，及時(shí)啟動(dòng)一批火電項(xiàng)目前期工作。華東、華中及南方等區(qū)域需研究進(jìn)一步擴(kuò)大外來(lái)電規(guī)模。

據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)布的《全功電力供需形勢(shì)分析(2019-2021)》報(bào)告顯示：2019-2021年，全國(guó)電力供需形勢(shì)將全面趨緊。僅考慮目前已明確可投產(chǎn)的電源，在跨省區(qū)電力流安排能夠落實(shí)的前提下，河北、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、江西、陜西、廣東、廣西、海南未來(lái)三年電力供需持續(xù)偏緊或緊張；遼寧、內(nèi)蒙古、山東、上海、福建、四川、重慶、甘肅、新疆、云南、貴州未來(lái)三年電力供需逐步由寬松或基本平衡轉(zhuǎn)變?yōu)槠o或緊張；黑龍江、吉林、北京、天津、山西、寧夏、青海、西藏電力供需較為寬松。

因此，電規(guī)總院在報(bào)告中給出了將錫盟至山東、榆橫至濰坊、上海廟至山東、寧東至浙江、準(zhǔn)東至安徽、酒泉至湖南特高壓輸電通道減半投產(chǎn)配套電源移出緩建名單等增加電源供給及釋放輸電通道能力的建議。

時(shí)隔一年半后的今天，回頭再看杜忠明的這番講話和《全功電力供需形勢(shì)分析（2019-2021）》，我們不得不承認(rèn)，電規(guī)總院確實(shí)有先見之明。此外，有業(yè)內(nèi)人士建議，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須加強(qiáng)薄弱地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展天然氣分布式發(fā)電、抽水蓄能電站以及多聯(lián)供等綜合能源利用方式，并通過(guò)價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)“削峰填谷”。

而針對(duì)因?yàn)榕欧艈?wèn)題出臺(tái)的“限電”政策，有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，今年是受到疫情沖擊的特殊年份，應(yīng)盡量避免實(shí)行“簡(jiǎn)單化、一刀切”的措施，不能讓生存本就艱難的中小企業(yè)“雪上加霜”。