彈指一揮間，今昔不同往年。2015年5月7日，“華龍一號”開工建設(shè)。2021年1月29日，“華龍一號”全球首堆福清核電5號機組具備商運條件，創(chuàng)造了全球第三代核電首堆建設(shè)的最佳業(yè)績，標(biāo)志著我國正式邁入了世界先進核電國家行列。

作為福清核電5號機組投資方的控股股東，中國核電在5年多的建設(shè)過程中，充分發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)管控、配強資源，服務(wù)現(xiàn)場，為示范工程的順利建成作出了獨特貢獻。

全面反饋，優(yōu)勢互補深融合

早在2014年，福清核電5、6號機組尚處于籌備階段，中國核電即牽頭組織福清核電、中核工程等多家單位和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜覍椖拷M織模式進行專題研討。

在認(rèn)真總結(jié)分析福清核電1-4號機組、方家山核電、海南核電和田灣核電3-4號機組工程建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，分析了核電工程建設(shè)組織模式特點及適用性，汲取福、方、海核電項目的工程建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合國家法律法規(guī)特別是核安全監(jiān)管當(dāng)局的最新要求，初步確定采用業(yè)主負(fù)責(zé)制的工程總承包模式并擬定了有關(guān)實施方案，報請集團公司批準(zhǔn)后由業(yè)主公司與工程總承包單位簽署《工程總承包合同》。

該《工程總承包合同》對業(yè)主和總承包方作了明確規(guī)定，業(yè)主是對總承包管理體系的有效運作進行全面監(jiān)督，重點管控關(guān)鍵目標(biāo)和過程偏差，補強工程總承包管理中出現(xiàn)的不足。業(yè)主有主動管控、主動監(jiān)督的責(zé)任，總承包方按照總承包合同約定向業(yè)主負(fù)責(zé)并承擔(dān)其相應(yīng)的法律責(zé)任，承擔(dān)設(shè)計、采購、施工、調(diào)試、項目管理等工作。

在具體實踐中，各參建單位和員工以現(xiàn)場工作為目標(biāo)，減少分歧，增強合力，以現(xiàn)場項目部為主導(dǎo)推進任務(wù)。中核工程和福清核電深度融合，資源共享，達到1+1>2的效果。

這種運作模式既強調(diào)了業(yè)主負(fù)責(zé)制，也實現(xiàn)了工程總承包制，以現(xiàn)場為中心，以工程為主導(dǎo)，形成在現(xiàn)場項目部層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體系，提高了工作效率，是“華龍一號”示范工程順利推進的重要前提。

大力協(xié)同，以上率下破難題

在中核集團和中國核電的推動下，國家能源局于2015年成立自主三代核電技術(shù)“華龍一號”示范工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組成員包括國家能源局、地方政府部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、有關(guān)設(shè)計、施工、設(shè)備制造涉及到的集團公司。主要目的是集中優(yōu)勢資源、加快經(jīng)驗共享、穩(wěn)步推進國內(nèi)示范工程順利建成投產(chǎn)，推動“華龍一號”核電技術(shù)加快走出去。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)項目辦公室。其中，福清項目辦公室主任由中核集團主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，福建省發(fā)改委、中國核能行業(yè)協(xié)會、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、華電集團、中核建、中能建集團、中國一重、東方電氣、上海電氣和哈電集團等10 家單位主要負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)推進各自項目進展，協(xié)調(diào)各單位資源和行動，落實協(xié)調(diào)小組會議議定事項，并推動解決項目建設(shè)中的重大問題。

2020年6月28日，中核集團成立“華龍一號”示范工程福清5、6號機組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，集團公司副總經(jīng)理申彥鋒擔(dān)任組長、中國核電董事長劉敬擔(dān)任副組長，中國核電作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，中國核電副總經(jīng)理顧健擔(dān)任辦公室主任。協(xié)調(diào)資源，牽頭推動福清5號機組調(diào)試和6號機組的安裝工作，精心組織、穩(wěn)扎穩(wěn)打，鼓足干勁，按計劃推動工程建設(shè)工作。

利用經(jīng)驗反饋平臺，及時反饋其他核電機組的共性和典型事件，避免工程建設(shè)問題重復(fù)發(fā)生。深入施工現(xiàn)場，掌握第一手信息和現(xiàn)場各單位實際困難，通過信息專報和周報等方式，協(xié)調(diào)中核工程和中國核建的施工資源，推動現(xiàn)場土建、安裝和調(diào)試等重大問題解決，為推動福清5號機組建設(shè)起到了重大的作用。

重點突破，集中力量辦大事

項目TOP10 風(fēng)險管理體系是確保工程順利進展的重要管控手段，由中核集團和中國核電提出并首次應(yīng)用于“華龍一號”示范工程中。

中國核電要求以問題為導(dǎo)向，事先把相關(guān)的工程風(fēng)險暴露出來，并訂立風(fēng)險級別，分權(quán)重，以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，逐級分解和傳遞問題信息;充分發(fā)揮集團公司、中國核電以及中核工程的作用，重要問題由集團公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，確保福清項目順利推進。這一管控模型有效地將這一項目參建各方最高決策層與現(xiàn)場執(zhí)行層牽動在一起，有利于最大限度調(diào)動資源保障工程進展。

2016年9月，項目核島安裝圖紙的問題引起了工程管理部的關(guān)注。中國核電協(xié)同福清核電和中核工程將這一風(fēng)險作為TOP1列入項目TOP10風(fēng)險清單，并上報集團公司領(lǐng)導(dǎo)，同時協(xié)調(diào)相關(guān)人員第一時間趕到福清現(xiàn)場解決圖紙問題。

在福清核電現(xiàn)場和工程公司本部，相關(guān)人員進行深入對接了解情況，并按照出圖的順序和優(yōu)先級逐項對4000多冊圖紙進行了梳理，最終找到并解決了問題。

項目TOP10風(fēng)險清單是集團公司提出的業(yè)主負(fù)責(zé)制的工程總承包模式下的風(fēng)險管理體系的具體體現(xiàn)，為的是預(yù)判風(fēng)險。TOP10風(fēng)險清單分兩層，一層是福清項目現(xiàn)場從設(shè)計、采購、施工等各領(lǐng)域形成自己分領(lǐng)域的TOP10風(fēng)險清單;另一層是由中國核電、福清核電和工程公司現(xiàn)場項目部對各領(lǐng)域TOP10風(fēng)險清單進行篩選，將重要的問題形成整體的福清項目TOP10風(fēng)險清單。重點問題由集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。清單的內(nèi)容隨著工程建設(shè)的進展不斷推進更新，并按月進行滾動。

真抓實干，嚴(yán)加防范保安全

為順利推進“華龍一號”示范工程建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，中國核電從強化獨立監(jiān)督、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任落實、完善掛牌督辦及群廠經(jīng)驗反饋機制、嚴(yán)抓防人因管理、加強安全質(zhì)量管理等各個方面入手，為“華龍一號”示范工程保駕護航。

為加強對各核電廠的獨立監(jiān)督工作，強化總部監(jiān)督獨立性，中國核電聘任安全總監(jiān)派駐到電廠開展安全獨立監(jiān)督工作。駐廠安全總監(jiān)每周向中國核電報告派駐單位安全生產(chǎn)情況;中國核電每年組織安全總監(jiān)對成員電廠進行安全總監(jiān)巡查，幫助被巡查單位安全管理水平提升;安全總監(jiān)年終對派駐電廠主要負(fù)責(zé)人履行安全職責(zé)情況進行“畫像”，向中國核電進行述職，由中國核電進行評價考核。

強化安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實，建立安全生產(chǎn)一崗一清單責(zé)任規(guī)范。中國核電組織成立專項組編制了核電廠安全生產(chǎn)責(zé)任一崗一清單，涵蓋工程建設(shè)在內(nèi)的9個領(lǐng)域、466個崗位，為各電廠安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽署和履責(zé)情況的監(jiān)督檢查提供了有力支持。圍繞突出風(fēng)險，組織安全專題提升。中國核電圍繞高處作業(yè)、潛水作業(yè)、有限空間作業(yè)等事故風(fēng)險，分別組織召開安全專題會，交流分享經(jīng)驗、分析問題和不足，制定發(fā)布相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，組織各單位積極應(yīng)用，不斷提高安全管理水平。規(guī)范運作安全環(huán)保風(fēng)險管控和隱患排查治理“雙預(yù)防”機制，對機組安全生產(chǎn)重大問題進行掛牌督辦，統(tǒng)籌利用中國核電整體力量，促進問題的協(xié)同管理和有效解決。

完善群廠經(jīng)驗反饋體系，建立A/B類事件經(jīng)驗反饋制度，對內(nèi)外部典型問題開展群廠快速排查和反饋，強化糾正行動的落實，確保反饋到位、改進到位，防止同類問題重發(fā)。為了確保“華龍一號”首堆建造、安裝、調(diào)試取得圓滿成功，中國核電以經(jīng)驗反饋為重要抓手，通過中國核電A/B類事件管理機制，將重要經(jīng)驗教訓(xùn)反饋到“華龍一號”，取得了很好的效果。福清核電針對中國核電發(fā)起的49起A類、45起B(yǎng)類事件共制定了524條糾正行動，其中管理流程改進(如制度/程序/方案編制或修訂、建立通報機制)201條、實體改進(如設(shè)計變更、現(xiàn)場標(biāo)識、計算機)40條、排查與缺陷糾正152條、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)54條，有效地避免了事件在“華龍一號”的重復(fù)發(fā)生。

強化防人因管理和嚴(yán)格執(zhí)行程序。組織開展了制定電廠各領(lǐng)域的人員行為規(guī)范、對電廠的日常/大修中的人員行為進行觀察指導(dǎo)、對觀察指導(dǎo)結(jié)果進行統(tǒng)計分析、制定中國核電防人因11種工具標(biāo)準(zhǔn)化使用導(dǎo)則、開展人因失誤陷阱查找活動等大量人因管理基礎(chǔ)性工作，對主要生產(chǎn)處室的正式員工和承包商人員開展防人因失誤培訓(xùn)，組織各電廠承包商人員進行防人因失誤技能比武，強化人員遵守程序意識，杜絕或減少人因事件的發(fā)生。在中國核電人因管理工作計劃的指導(dǎo)下，福清核電從提升人員技能、識別和糾正組織、管理、實體和個人屏障中存在的缺陷入手，結(jié)合公司“業(yè)主與承包商安全文化建設(shè)一體化”的機制，組織業(yè)主和承包商開展了防人因失誤培訓(xùn)、技能比武、觀察指導(dǎo)、查找人因失誤陷阱等活動。

加強安全質(zhì)量管理，強化各崗位人員安全質(zhì)量紅線意識，明確安全質(zhì)量紅黃線標(biāo)準(zhǔn)，實行安全生產(chǎn)黑名單制度。組織發(fā)布中國核電工業(yè)安全、質(zhì)量紅黃線標(biāo)準(zhǔn)，含工業(yè)安全紅線10條、黃線20條，質(zhì)量紅線5條、黃線10條。建立中國核電安全生產(chǎn)黑名單制度，對違反安全質(zhì)量紅線的人員在所有成員單位項目上予以禁入，有力促進各崗位人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的意識，有效遏制“三違”現(xiàn)象。推動落實防范“弄虛作假”、“違規(guī)操作”及做到兩個“零容忍”，為保障華龍工程建設(shè)質(zhì)量,聯(lián)合集團公司科技與質(zhì)量信息化部對華龍工程開展專項質(zhì)量檢查,確保工程建設(shè)質(zhì)保體系有效運作，促進工程建設(shè)安全質(zhì)量管理水平提升。

黨建引領(lǐng)，凝心聚力樹旗幟

示范工程開工建設(shè)以來，參建單位高度重視黨的建設(shè)，各自探索開展了黨員進班組、亮身份等有效做法，加強黨的建設(shè)，凸顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

2017年以來，隨著“華龍一號”示范工程進入攻堅期，按照集團公司的指導(dǎo)，中國核電適時組織開展黨建聯(lián)建，推動示范工程6家參建單位和1家監(jiān)督單位于2018年9月成立了“華龍一號”示范工程黨建工作聯(lián)合委員會，將黨的組織體系與工程建設(shè)組織體系深度融合，有效組織現(xiàn)場660多名常年奮戰(zhàn)在一線的黨員及所有388個班組的1.1萬名建設(shè)者、管理者。

工程現(xiàn)場建立了完善匯報協(xié)調(diào)、評價激勵、經(jīng)費保障、制度保障、宣傳推廣等日常運作機制;確定“委員進支部、黨員進班組”、進駐黨員“紅綠燈”評價、“優(yōu)秀黨員”評比等措施解決實際問題，有效破解了工程建設(shè)各方利益訴求差異難題，增強了示范工程全體參建者的責(zé)任感使命感榮譽感，進一步激發(fā)了一線員工積極性主動性，切實推動示范工程一鼓作氣往前奔，將有力促進示范工程“黨建成效和‘華龍一號’ 工程建設(shè)雙豐收、雙示范”目標(biāo)實現(xiàn)，豐富“華龍一號”品牌內(nèi)涵。

未來，中國核電將保持慎終若始的戰(zhàn)略定力，堅持安全第一、質(zhì)量第一，協(xié)同、指導(dǎo)福清核電扎實做好運行階段的核安全責(zé)任的落實工作，持續(xù)開展一體化核安全文化建設(shè)工作，營造“零容忍”的核安全文化氛圍，持續(xù)提升機組的安全性和經(jīng)濟性，用卓越的運行業(yè)績、持續(xù)擦亮“華龍一號”作為國家名片的靚麗色彩，更好助力自主品牌走向全球，走向世界核電舞臺的中央。