習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。會議將“加快綠色低碳科技革命、完善綠色低碳政策體系”等作為重點(diǎn)工作，進(jìn)行了系統(tǒng)部署。當(dāng)前應(yīng)充分認(rèn)識綠色低碳技術(shù)發(fā)展的重要性，系統(tǒng)謀劃構(gòu)建綠色低碳技術(shù)發(fā)展體系和創(chuàng)新路徑，為支撐碳達(dá)峰碳中和提供有力保障。

我國綠色低碳技術(shù)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

“十四五”是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，隨著“雙碳”戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，新形勢下任務(wù)的緊迫性和艱巨性不斷增加，但目前綠色低碳技術(shù)體系化發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)。

首先，綠色低碳技術(shù)發(fā)展的理論需進(jìn)一步完善。2021年《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》等重要文件陸續(xù)發(fā)布，都明確提出“加快綠色低碳科技革命”，未來需繼續(xù)豐富其理論內(nèi)涵，從而有效推動綠色低碳科技革命。

其次，綠色低碳技術(shù)構(gòu)建思路需要明確。隨著“雙碳”研究熱度高漲，綠色低碳技術(shù)的范疇迅速擴(kuò)大，如何正確理解綠色低碳技術(shù)，仍缺乏統(tǒng)一認(rèn)識；國際能源署報告顯示在碳中和階段將有大量新技術(shù)出現(xiàn)，統(tǒng)籌現(xiàn)有綠色低碳技術(shù)與未來技術(shù)發(fā)展的思路急需建立。

再次，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新路徑需要完善。由于科技支撐碳達(dá)峰碳中和的相關(guān)方案尚未出臺，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的頂層設(shè)計還需進(jìn)一步加強(qiáng)；“雙碳”目標(biāo)下，企業(yè)、高校、科研院所等主體的創(chuàng)新定位仍不清晰，尚未形成有效合力。

建立綠色低碳技術(shù)體系化發(fā)展新思路

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，因此需要完善綠色低碳科技革命理論，建立體系化發(fā)展新思路。

首先，從綠色低碳技術(shù)體系的技術(shù)變革、綠色低碳政策體系的體制機(jī)制變革、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新動力的基礎(chǔ)研究變革、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)變革等4個方面豐富綠色低碳科技革命理論，通過統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制變革、基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建長期發(fā)展思路。

其次，縱向構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系思路。一是碳排放主要來源行業(yè)，以化石能源為主體，以能源、工業(yè)為主線，從能源供給端、過程排放端、末端3個方面，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系。能源供給端涉及能效技術(shù)、新能源與化石能源耦合發(fā)展技術(shù)、新能源替代技術(shù)、與能源相關(guān)聯(lián)的“電網(wǎng)、負(fù)荷、儲能”技術(shù)等。過程排放端涉及鋼鐵行業(yè)新技術(shù)、化工行業(yè)新技術(shù)、水泥行業(yè)新技術(shù)、有色金屬行業(yè)新技術(shù)等。末端主要為碳捕獲利用及封存技術(shù)（CCUS）。二是碳排放間接來源行業(yè)，以交通、建筑和居民生活等領(lǐng)域相關(guān)減排技術(shù)為主。交通行業(yè)涉及道路減排和航空航運(yùn)減排技術(shù)，建筑和居民生活領(lǐng)域主要為零碳建筑體系技術(shù)。三是以碳減排賦能技術(shù)構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系，“雙碳”戰(zhàn)略將推動以化石能源和重工業(yè)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，向以可再生能源和綠色生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，人工智能、大數(shù)據(jù)及新一代信息技術(shù)將成為綠色低碳技術(shù)體系的重要組成部分。

再次，橫向構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系思路。一是碳達(dá)峰碳中和視角，碳達(dá)峰階段二氧化碳減排技術(shù)將作為綠色低碳技術(shù)體系的主要構(gòu)成，碳中和階段將包括全部溫室氣體減排技術(shù)。二是應(yīng)對氣候變化視角，短期包括緩解、適應(yīng)氣候變化的相關(guān)技術(shù)，長期包括氣候工程技術(shù)等。三是高維度發(fā)展視角，制定階梯式發(fā)展規(guī)劃，將當(dāng)前技術(shù)體系設(shè)定為1.0階段，以2.0、3.0等升級思路實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)高維發(fā)展。

構(gòu)建完善的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新路徑

建立完善的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新路徑，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破的重要保障，要發(fā)揮我國多主體創(chuàng)新優(yōu)勢，建立系統(tǒng)化創(chuàng)新路徑。

發(fā)揮國企優(yōu)勢，使之成為綠色低碳技術(shù)體系創(chuàng)新主體。一是利用國企資金優(yōu)勢，推動綠色低碳技術(shù)多樣化發(fā)展，并開展示范工程；二是發(fā)揮國企技術(shù)、研發(fā)中心和工業(yè)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)勢，推動化工、鋼鐵、水泥等資產(chǎn)密集型行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型；三是利用國企產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，推動可再生能源、儲能和CCUS規(guī)模應(yīng)用，降低成本；四是落實(shí)國企承擔(dān)國家戰(zhàn)略責(zé)任，推動非二氧化碳溫室氣體減排、碳匯和應(yīng)對氣候變化等具有社會效益的技術(shù)創(chuàng)新。

發(fā)揮民企優(yōu)勢，使之成為新興綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新主體。新興綠色低碳技術(shù)一般規(guī)?；^低，大多處于示范階段或者商業(yè)化早期，利用民企在政策靈活性、創(chuàng)新活力、人才聚集等方面的優(yōu)勢，推動相關(guān)綠色低碳技術(shù)發(fā)展，加快創(chuàng)新進(jìn)程。

建立工業(yè)創(chuàng)新平臺，推動碳中和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。電氣化、CCUS、氫能、生物質(zhì)能等技術(shù)可在能源、工業(yè)等多領(lǐng)域部署，并將在碳中和階段發(fā)揮重要作用。利用該類型技術(shù)多行業(yè)適用的共性特征，建立工業(yè)創(chuàng)新平臺，通過共享基礎(chǔ)設(shè)施、試驗(yàn)數(shù)據(jù)等，打造開發(fā)新型路徑，促進(jìn)碳中和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展。

（作者單位：中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）