“一說(shuō)到能源資源稟賦，我們首先就經(jīng)常聽(tīng)到這樣六個(gè)字，富煤、缺油、少氣，如果我們視野中的能源只是化石能源的話(huà)，這個(gè)認(rèn)識(shí)也不錯(cuò)，但是現(xiàn)在這樣的認(rèn)識(shí)已經(jīng)跟不上發(fā)展了。” 在5月12日，中國(guó)新聞社與能源基金會(huì)聯(lián)合舉力的2023年第一期國(guó)是論壇之“能源中國(guó)”上，中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)，國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)顧問(wèn)杜祥琬表示道。

中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)，國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)顧問(wèn)杜祥琬 中新社記者 田雨昊 攝

據(jù)杜祥琬介紹，可再生能源是我們現(xiàn)有的能源資源中不可忽視的部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求，雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在牽引著可再生能源快速的增長(zhǎng)，而我們國(guó)家的自然資源、技術(shù)能力和成本的下降又在支撐著可再生能源快速的增長(zhǎng)，從本世紀(jì)初我們把它叫做四個(gè)字“微不足道”，現(xiàn)在可以叫“舉足輕重”，再往下走應(yīng)該是“擔(dān)當(dāng)大任”。

目前我們國(guó)家的水、風(fēng)、光、生物質(zhì)這樣一些裝機(jī)規(guī)模是世界第一，拿2022年的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，全國(guó)可再生能源發(fā)電的裝機(jī)達(dá)到12億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的47%，而風(fēng)和光的發(fā)電量首次突破了1萬(wàn)億千瓦時(shí)，可再生能源的發(fā)電量(包括水、電在內(nèi))是2.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的31.6%。所以，從這個(gè)角度出發(fā)，我們的能源資源稟賦就不光是富煤、缺油、少氣，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到豐富的可再生能源是我國(guó)能源資源稟賦的重要組成部分，我們國(guó)家已經(jīng)開(kāi)發(fā)的可再生能源資源不到技術(shù)可開(kāi)發(fā)資源量的十分之一。

杜祥琬認(rèn)為，我們對(duì)能源資源稟賦的認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期以來(lái)有一些局限性和認(rèn)識(shí)不到位的地方，一些能源負(fù)荷很重的，比如東部沿海的地區(qū)，通常認(rèn)為這些地方負(fù)荷很重，但是資源很缺，這些資源通常認(rèn)為就是傳統(tǒng)的煤油氣，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到身邊有豐富的可再生能源資源可以開(kāi)發(fā)，因而長(zhǎng)期以來(lái)形成了對(duì)外來(lái)煤、外來(lái)電的依賴(lài)，這個(gè)對(duì)能源資源稟賦的認(rèn)識(shí)是影響能源政策和能源戰(zhàn)略一個(gè)很實(shí)際的問(wèn)題。而能源轉(zhuǎn)型跟能源安全應(yīng)該說(shuō)是并行不悖的，特別強(qiáng)調(diào)的是可再生能源資源的利用，是我們自己可以掌控的，這一塊越大，我們自己能掌控的就越強(qiáng)，它不依賴(lài)于國(guó)際地緣政治的變幻，不像油氣依賴(lài)國(guó)際地緣政治的變化，這樣有利于能源體系的獨(dú)立性和安全性。因此，在他看來(lái)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我們國(guó)家能源資源稟賦是正確認(rèn)識(shí)本國(guó)國(guó)情的要素，也是影響我們國(guó)家能源政策、能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，所以對(duì)于確保國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源安全、引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型具有方向性、戰(zhàn)略性的意義。

提到安全可靠，杜祥琬認(rèn)為，我們經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展就得要求高質(zhì)量的能源，能源系統(tǒng)過(guò)去有一個(gè)說(shuō)法，就是一個(gè)系統(tǒng)要安全可靠又要經(jīng)濟(jì)可行，又要綠色低碳，這三個(gè)同時(shí)都有幾乎是不可能的，這被稱(chēng)為“不可能的三解“，傳統(tǒng)能源確實(shí)是這樣的，很難滿(mǎn)足三個(gè)，所以我們要正確認(rèn)識(shí)這個(gè)能源資源稟賦，基礎(chǔ)就是能不能讓能源三角三個(gè)都做到呢?安全可靠這是對(duì)能源系統(tǒng)的基本要求，最起碼要安全可靠，同時(shí)經(jīng)濟(jì)可行的能源社會(huì)才會(huì)接受，而綠色低碳是能源轉(zhuǎn)型大方向，所以碳達(dá)峰碳中和呼喚的新型能源系統(tǒng)必須逐步做到滿(mǎn)足這三個(gè)目標(biāo)，把這個(gè)所謂的不可能三角一定要變成可能三角，這是才能高質(zhì)量的能源系統(tǒng)。

中東部是中國(guó)能源電力的主要負(fù)荷區(qū)，怎么解決東部的能源和電力的需求呢?杜祥琬提到過(guò)去我們老說(shuō)西電東送，好像就靠著西部來(lái)解決東部的問(wèn)題，實(shí)際上中國(guó)東部和中部一定要“身邊取”，加上“遠(yuǎn)方來(lái)”，過(guò)去我們沒(méi)有身邊取這個(gè)概念，但是我們首先做到的是身邊取，身邊有什么呢?有非化石能源，所以中東部要提高能源的自給率，這是很重要的一個(gè)戰(zhàn)略思想，就是中國(guó)的能源不能讓東部等著西電東送，要提高能源自給率這個(gè)概念，不夠的部分再由遠(yuǎn)方來(lái)，再由西電東送來(lái)補(bǔ)充，這樣就很不一樣，如果整個(gè)東部都要靠西電東送會(huì)有很大的問(wèn)題。

在他看來(lái)，東部的各個(gè)省份提高自給率是完全有可能的。首先，東部的各省是節(jié)能提效的先行區(qū)，是核能發(fā)展的優(yōu)先區(qū)，是海洋能發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)，是天然氣LNG這些進(jìn)口的接收區(qū)，加上分布式的光伏，地?zé)?、生物質(zhì)能，包括固廢的資源化利用、工業(yè)余熱等等，中國(guó)東部電力的來(lái)源是很豐富的，資源是充足的。而據(jù)一些專(zhuān)家的測(cè)算，一個(gè)千瓦時(shí)的電力東部自發(fā)電的成本比西電東送的成本低，自己能夠發(fā)一度電比西電東送便宜，經(jīng)濟(jì)性就有了。如此東部就不僅僅是能源的消費(fèi)者，同時(shí)也是能源的生產(chǎn)者，它們自發(fā)自用，這樣的結(jié)果將極大地影響國(guó)家能源的戰(zhàn)略。

與此同時(shí)，杜祥琬進(jìn)一步提到了東部的煤電問(wèn)題，在他看來(lái)東部仍然要用好這個(gè)煤電，要讓它做好發(fā)電的主力，并進(jìn)行清潔高效的改造，加上二氧化碳捕捉利用和存儲(chǔ)，就是CCUS。同時(shí)要對(duì)煤電進(jìn)行靈活性的改造，讓它支持可再生能源調(diào)峰，而政策也要支持煤炭和新能源協(xié)力轉(zhuǎn)型，這個(gè)對(duì)我們政策提出了新的要求。這樣的思路符合國(guó)家電力轉(zhuǎn)型和能源革命的方向，因?yàn)樗欣陔娏Πl(fā)展的區(qū)域平衡和充分，現(xiàn)在東西部發(fā)展不平衡、不充分，如果按照剛才這個(gè)思路，強(qiáng)調(diào)東部增加自給率，就會(huì)有一定程度的發(fā)展去平衡，同時(shí)也利于電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性、安全性和靈活性，符合綠色低碳高效智慧，對(duì)于中國(guó)能源的供需安全和環(huán)境氣候安全也具有重要的意義。

從這個(gè)意義上講，現(xiàn)在和今后一段時(shí)間，化石能源還是很重要的，因此，在這個(gè)期間化石能源和非化石能源要協(xié)調(diào)互補(bǔ)，先立后破，構(gòu)建韌性的能源體系，這個(gè)韌性能源體系就是保證當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源安全，就要靠著先立后破來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。新房子沒(méi)有蓋好，不要拆老房子，這是非常簡(jiǎn)單的道理，這樣既可以保證現(xiàn)階段能源安全，也可以實(shí)現(xiàn)有序的轉(zhuǎn)型。咱們經(jīng)常把破說(shuō)成是化石能源要逐步退出，杜祥琬認(rèn)為把這個(gè)退出改成減退可能更為精確一些。在他看來(lái)，減退是肯定的，倒不覺(jué)得一定要徹底地退出，就是到2060年根據(jù)計(jì)算還要保留一點(diǎn)化石能源，有一些工業(yè)的環(huán)節(jié)還可以有一點(diǎn)二氧化碳排放，如果有了碳中和的能力與手段，保持碳中和是可能的，所以靠先立后破來(lái)保證現(xiàn)階段的能源安全，而且一旦幾十年以后實(shí)現(xiàn)了雙碳目標(biāo)，那么也一定可以保證了長(zhǎng)期的能源安全，這就實(shí)現(xiàn)了把先立后破和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)前后結(jié)合起來(lái)。

因此，能源轉(zhuǎn)型是做加法，而不是減法，先立后破。它具有長(zhǎng)期性、艱巨性，但是方向清晰。通過(guò)上面的創(chuàng)新，它可以共同成就我們國(guó)家能源的新常態(tài)、高質(zhì)量和新體系。