編者按：

北京國(guó)際能源專(zhuān)家俱樂(lè)部成立9周年之際，在新奧集團(tuán)的支持下，攜手《商業(yè)周刊/中文版》作為聯(lián)合主辦方，鳳凰網(wǎng)作為媒體戰(zhàn)略伙伴，于2017年12月8日在京成功舉辦了以《新時(shí)代•新機(jī)遇•新挑戰(zhàn)》為主題的2017北京能源工作晚會(huì)。

在晚會(huì)的主旨演講環(huán)節(jié)中，國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫•比羅爾（FatihBirol）作了題為《國(guó)際能源新格局與中國(guó)能源新挑戰(zhàn)》的講演。

女士們、先生們，大家晚上好！非常感謝陳新華博士剛才熱情洋溢的介紹。我這次來(lái)北京時(shí)間非常緊湊，一共不到24小時(shí)。我昨天晚上落地的，今天晚上幾個(gè)小時(shí)之后就要離開(kāi)。我之所以來(lái)到這里，是因?yàn)楸本﹪?guó)際能源專(zhuān)家俱樂(lè)部邀請(qǐng)了我，而我也非?？粗鼐銟?lè)部這個(gè)平臺(tái)。

今天上午，我們發(fā)布了展望中國(guó)能源的報(bào)告，中英文兩個(gè)版本同時(shí)發(fā)布。這里有一些新的發(fā)現(xiàn)我希望與大家分享。

我們知道，中國(guó)是正在快速變化的國(guó)家，而中國(guó)的變化推動(dòng)了世界能源格局的變化，這是我要給大家介紹的主要內(nèi)容。

今天除了發(fā)布報(bào)告之外，我還與多位政府官員進(jìn)行了非常友好的會(huì)面。今天早上，我和科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼博士會(huì)面。我還見(jiàn)到了解振華部長(zhǎng)，他是中國(guó)的氣候變化專(zhuān)家。我也受到了張高麗副總理的接見(jiàn)，探討了國(guó)際能源署和中國(guó)之間的合作關(guān)系，張高麗副總理非常重視這一關(guān)系。現(xiàn)在我來(lái)到了這里，分享我們對(duì)全球和中國(guó)能源市場(chǎng)的看法。

我想跟大家分享的是，在2007年也就是十年前，世界能源展望報(bào)告曾經(jīng)聚焦中國(guó)。我們發(fā)現(xiàn)這樣的議題，即中國(guó)能源市場(chǎng)的變化將對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響，特別是煤炭和石油市場(chǎng)。這個(gè)預(yù)測(cè)已經(jīng)真實(shí)發(fā)生。今天世界能源展望報(bào)告再次聚焦中國(guó)，我們研究顯示，中國(guó)將會(huì)對(duì)全球能源市場(chǎng)再一次產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，這次是天然氣和清潔能源技術(shù)。

全球能源行業(yè)將迎來(lái)四大變革

在我們今年的能源展望報(bào)告當(dāng)中，我們認(rèn)為全球能源市場(chǎng)正在發(fā)生四個(gè)至關(guān)重要的重大改變。

第一個(gè)改變，美國(guó)將會(huì)成為無(wú)可爭(zhēng)議的，在石油和天然氣領(lǐng)域的全球領(lǐng)袖，之后這個(gè)領(lǐng)袖地位會(huì)持續(xù)很多年，這主要源于美國(guó)成功的頁(yè)巖氣革命。

第二個(gè)改變，太陽(yáng)光伏成本大幅下降，太陽(yáng)能將成為很多國(guó)家最廉價(jià)的一種發(fā)電方式，其中包括中國(guó)、印度和其他一些國(guó)家。

第三個(gè)改變，中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策更加關(guān)注環(huán)境議題，要讓中國(guó)的天空再一次藍(lán)起來(lái)，這將會(huì)對(duì)中國(guó)在國(guó)際能源行業(yè)中的角色轉(zhuǎn)變產(chǎn)生很大的影響。

第四個(gè)改變，電氣化將會(huì)在未來(lái)產(chǎn)生更大的影響。

在接下來(lái)的20年，電力需求可能要增長(zhǎng)60%。在我們的能源當(dāng)中，電力所占據(jù)的比重比其他能源所占據(jù)的比例更高，比如系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、電動(dòng)車(chē)等新的電氣設(shè)備在眾多國(guó)家的廣泛使用。

這四個(gè)重大變革簡(jiǎn)而言之就是，美國(guó)成為全球石油和天然氣毫無(wú)爭(zhēng)議的領(lǐng)導(dǎo)，太陽(yáng)能將會(huì)成為新電力的一個(gè)最為廉價(jià)的來(lái)源，中國(guó)想要使用清潔能源的策略將會(huì)對(duì)全球產(chǎn)生大影響，電力將會(huì)成為能源的未來(lái)。

需要注意的是，這些全球能源領(lǐng)域的重大變化發(fā)生的也非常迅速。因此，這時(shí)候我們想要觀察能源領(lǐng)域的變革，必須用新的視角看可再生能源和清潔能源。政府不能抗拒這種變化，否則他們可能會(huì)做出錯(cuò)誤的投資或決策，能源公司和其他機(jī)構(gòu)也要認(rèn)識(shí)到這種變化。

全球的能源市場(chǎng)將發(fā)生怎樣的改變呢？煤炭相比以前的增長(zhǎng)將是非常緩慢的。我們認(rèn)為，雖然有很多的電動(dòng)汽車(chē)和先進(jìn)技術(shù)使得能源利用效率增長(zhǎng)，但全球能源總的需求還是會(huì)增長(zhǎng)的，尤其是天然氣是在各種情景下都會(huì)保持增長(zhǎng)。天然氣是一種發(fā)電的燃料，同時(shí)也是取暖的來(lái)源，并兼具低碳的優(yōu)勢(shì)，這些都將促進(jìn)它的快速增長(zhǎng)。

美國(guó)成為石油天然氣行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)成為清潔能源和技術(shù)的領(lǐng)先者

觀察中國(guó)今年能源領(lǐng)域的一個(gè)重點(diǎn)是什么呢？在過(guò)去15年當(dāng)中，全球的煤炭消耗增長(zhǎng)基本都是在中國(guó)。但在未來(lái)，我們認(rèn)為，中國(guó)的煤炭消費(fèi)將會(huì)降低，但整體來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為，中國(guó)對(duì)石油需求的增長(zhǎng)還會(huì)持續(xù)，對(duì)天然氣的需求也會(huì)增長(zhǎng)。中國(guó)使用可再生能源和核能都將排名世界第一，中國(guó)正在成為天然氣和可再生能源使用的主要國(guó)家。

說(shuō)到美國(guó)是毫無(wú)質(zhì)疑的全球石油和天然氣行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，世界能源展望報(bào)告在2009年時(shí)，我們就有個(gè)觀點(diǎn)。美國(guó)在這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位來(lái)源于美國(guó)進(jìn)行的一場(chǎng)靜悄悄的能源革命，也就是頁(yè)巖氣革命。這場(chǎng)革命正在產(chǎn)生很大的影響。我認(rèn)為，在以后將會(huì)越來(lái)越大，從石油和天然氣的角度來(lái)說(shuō)確實(shí)是這樣。美國(guó)將是石油和天然氣的第一大生產(chǎn)國(guó)，超過(guò)了俄羅斯和沙特阿拉伯。在接下來(lái)的五年當(dāng)中，大概全球3/4的石油增產(chǎn)會(huì)來(lái)自于美國(guó)，來(lái)自于頁(yè)巖油。

說(shuō)到天然氣，在七年之后，美國(guó)比俄羅斯的產(chǎn)量會(huì)多30%。俄羅斯以前一直是重要的天然氣生產(chǎn)國(guó)。在我們的展望當(dāng)中，天然氣的發(fā)展速度是非常驚人的，說(shuō)到石油生產(chǎn)的大幅度增長(zhǎng)，以前的歷史上出現(xiàn)過(guò)一次，就是上世紀(jì)60年代沙特阿拉伯石油的重大發(fā)現(xiàn)。說(shuō)到天然氣這個(gè)重大產(chǎn)能的擴(kuò)大，只是在蘇聯(lián)時(shí)期，西西伯利亞當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)了大量的天然氣。比照如今美國(guó)石油和天然氣領(lǐng)域的現(xiàn)狀，它豐富的油田和天然氣資源將會(huì)改變所有的情況。在維也納石油輸出國(guó)組織討論石油問(wèn)題時(shí)，對(duì)美國(guó)的情況的討論引入了非常新的視角，整體改變了OPEC成員之間的談判背景。我們必須看到這些角度的分析。說(shuō)到天然氣，美國(guó)的影響是非常強(qiáng)勁的，也就是說(shuō)它正改變天然氣的價(jià)格和價(jià)格的形成機(jī)制。

說(shuō)到發(fā)電的問(wèn)題是非常有意思的。過(guò)去兩年間，我們引入了很多新興國(guó)家進(jìn)入我們的組織，中國(guó)一直被認(rèn)為是國(guó)際能源組織的一個(gè)很重要的成員。中國(guó)和印度等國(guó)家正在國(guó)際能源市場(chǎng)上變得更加重要?？从《冉裉斓陌l(fā)電能力，在接下來(lái)的二十年，印度增加的產(chǎn)能相當(dāng)于一個(gè)歐洲的產(chǎn)能。這意味著在新德里做出的一個(gè)決定將會(huì)對(duì)全球市場(chǎng)產(chǎn)生重要的影響。不論是天然氣、太陽(yáng)能、煤炭，它們的市場(chǎng)都是全球聯(lián)通的，都會(huì)影響到我們每一個(gè)人，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能成為一個(gè)能源上的孤島，在新德里的這個(gè)決定將會(huì)影響到我們每個(gè)人。印度新增電力發(fā)電量將會(huì)達(dá)到歐洲的發(fā)電量，而中國(guó)在未來(lái)二十年當(dāng)中電力增量將相當(dāng)于美國(guó)今天的發(fā)電量。

中國(guó)2016-2040新增的發(fā)電量相當(dāng)于目前整個(gè)美國(guó)的發(fā)電量，這相當(dāng)于我們有“兩個(gè)美國(guó)”，一是中國(guó)，一是美國(guó)。所以，中國(guó)的選擇很重要，不僅對(duì)中國(guó)很重要，對(duì)整個(gè)世界也很重要。這就是為什么中國(guó)也加入了國(guó)際能源署（IEA）大家庭，我們也非常重視中國(guó)的能源政策。

中國(guó)煤炭使用量增速大幅降低，石油進(jìn)口量仍將不斷上升

全球能源需求的增長(zhǎng)來(lái)自于哪里？工業(yè)的需求肯定是很重要的，同時(shí)還有供暖制冷也很重要。我們說(shuō)到了電力，除了發(fā)電廠還有空調(diào)所用的電力，還有電動(dòng)車(chē)，對(duì)于電力的需求是很大的。

中國(guó)太陽(yáng)能光伏方面的發(fā)展也非常迅速。中國(guó)有新的經(jīng)濟(jì)政策，新的能源政策。習(xí)近平總書(shū)記的歷史性的講話，指出了中國(guó)能源革命的未來(lái)必然是綠色低碳的，在未來(lái)可再生能源將更加重要。除了現(xiàn)在在建的燃煤電廠設(shè)施之外，煤炭新增的電力產(chǎn)能將是非常有限的。天然氣強(qiáng)勁的增長(zhǎng)主要是來(lái)自于工業(yè)的需求。

另外需要討論的就是核能，核能在國(guó)際能源領(lǐng)域具有重要的地位。全世界在建的核電站當(dāng)中40%是在中國(guó)。當(dāng)然還有一些可再生能源值得關(guān)注，說(shuō)到可再生能源我們會(huì)說(shuō)到它是未來(lái)的趨勢(shì)，不管你喜歡還是不喜歡，這個(gè)趨勢(shì)也非常得重要。

很重要的一個(gè)技術(shù)問(wèn)題是，我們?nèi)绾螌⒖稍偕茉凑系浆F(xiàn)在的電力系統(tǒng)中去。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，能更好地去平衡是非常重要的一點(diǎn)，我們可以建立非常多的核電站，但如何將核電站以非常成熟的方式融合到現(xiàn)有的電力系統(tǒng)之中，并且這種整合方式也需要是非常經(jīng)濟(jì)的。如果說(shuō)你只是建了很多核電站的話，沒(méi)有辦法進(jìn)行很好地使用，這將對(duì)于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都沒(méi)有什么益處，這就是為什么我們要和中國(guó)政府進(jìn)行合作的原因，我們要幫助找到如何將這樣新的能源融入到老的電力系統(tǒng)中去。

在未來(lái)一段時(shí)間中，清潔能源和可再生能源將會(huì)占到整個(gè)能源使用量的25%。很多在座的朋友都是研究石油的專(zhuān)家，我們首先來(lái)看一下需求側(cè)，其中有一個(gè)行業(yè)經(jīng)常被我們忽略，就是石化行業(yè)。其實(shí)石化行業(yè)是中國(guó)非常重要的需求側(cè)，因?yàn)槲覀冃枰浅６嗟乃芰喜牧?，之后就是重型卡?chē)。由于我們改變了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的模式和模型。所以，這個(gè)卡車(chē)的增長(zhǎng)將會(huì)隨著貿(mào)易的增長(zhǎng)得到增長(zhǎng)。說(shuō)到汽車(chē)我們會(huì)說(shuō)到電動(dòng)汽車(chē)，會(huì)看到傳統(tǒng)汽車(chē)市場(chǎng)正是由于電動(dòng)汽車(chē)的出現(xiàn)會(huì)慢慢地達(dá)到飽和狀態(tài)。我們也會(huì)看到，由于傳統(tǒng)汽車(chē)的效率提高，它也會(huì)影響到燃料市場(chǎng)。

我們也看到了，石油產(chǎn)品的增長(zhǎng)在中國(guó)將會(huì)在2020年達(dá)到平緩期，現(xiàn)在中國(guó)仍是世界的領(lǐng)先者。中國(guó)大概有60萬(wàn)電動(dòng)車(chē)，汽車(chē)大部分比例仍然是傳統(tǒng)的燃油汽車(chē)，但中國(guó)政府態(tài)度一直非常堅(jiān)定，為推廣電動(dòng)汽車(chē)提供了非?？犊刂С?。所以，我們也會(huì)看到，在未來(lái)會(huì)出現(xiàn)25%的汽車(chē)都是電動(dòng)汽車(chē)情景，但這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)世界來(lái)說(shuō)也是這樣。

我們已經(jīng)看到了，中國(guó)會(huì)在2020年超越美國(guó)成為世界最大的石油進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量會(huì)從現(xiàn)在的每天800萬(wàn)桶到2040年達(dá)到1300萬(wàn)桶。對(duì)于中國(guó)能源安全來(lái)說(shuō)，這是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)主要的進(jìn)口國(guó)，我們需要找到穩(wěn)定的石油供應(yīng)渠道。我相信中國(guó)政府會(huì)推出一些新的政策，不僅僅是在供給側(cè)，也會(huì)在需求側(cè)出臺(tái)一些政策，來(lái)看我們能不能找到代替石油為驅(qū)動(dòng)力的技術(shù)。

中國(guó)將取代歐洲成為全球最大的天然氣進(jìn)口地區(qū)

下面我來(lái)說(shuō)一下全球燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展。在此，我非常開(kāi)心地看到了李雅蘭女士作為中國(guó)的代表當(dāng)選國(guó)際天然氣聯(lián)盟（IGU）候任主席。大家可能比我都要清楚很多，天然氣以?xún)煞N方式進(jìn)行運(yùn)送，一種是管道運(yùn)輸，一種是LNG運(yùn)輸。到目前，我們知道管道運(yùn)輸?shù)谋壤欠浅８叩模俏磥?lái)顛覆性變化將是LNG比重會(huì)出現(xiàn)巨大的增長(zhǎng)。為什么呢？重要的原因包括澳大利亞和加拿大能源發(fā)展的一些變化，未來(lái)會(huì)有很多來(lái)自澳大利亞的LNG，還有加拿大，美國(guó)，非洲。所以，LNG會(huì)成為未來(lái)天然氣的運(yùn)輸主流。

LNG成為天然氣運(yùn)輸?shù)闹饕绞胶螅瑢?duì)于全球燃?xì)馐袌?chǎng)會(huì)有巨大的影響，對(duì)整個(gè)全球煤炭市場(chǎng)也有影響。我認(rèn)為對(duì)于很多國(guó)家的外交政策甚至也會(huì)有一些影響。當(dāng)我們說(shuō)到燃?xì)鈺r(shí)，我深信，國(guó)際能源署也深信，我們需要了解每個(gè)能源領(lǐng)域的發(fā)展，如果你關(guān)注新能源就不能只關(guān)注新能源，要關(guān)注燃?xì)?，也要關(guān)注煤炭。

現(xiàn)在很多天然氣出口國(guó)登上了國(guó)際市場(chǎng)，比如俄羅斯現(xiàn)在占據(jù)了主導(dǎo)地位，并且是管道燃?xì)庵饕妮敵鰢?guó)；我們也看到了其他的全新燃?xì)獬隹趪?guó)，美國(guó)、澳大利亞、加拿大等其他國(guó)家。這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)很好的消息，因?yàn)橹袊?guó)是燃?xì)膺M(jìn)口國(guó)，為什么是好消息呢？因?yàn)檫@時(shí)候中國(guó)作為消費(fèi)者，可以去選擇哪一個(gè)供應(yīng)商，哪一個(gè)燃?xì)馓峁┓浇o你提供了最好的條件。你可以考慮他們的質(zhì)量，最終的輸送地，也考慮它的靈活度。所以，現(xiàn)在燃?xì)馐袌?chǎng)變成了買(mǎi)家主導(dǎo)的市場(chǎng)。

這是主要的燃?xì)膺M(jìn)口國(guó)，歐洲一直以來(lái)都是非常重要的燃?xì)膺M(jìn)口國(guó)，現(xiàn)在已經(jīng)被中國(guó)所取代了，中國(guó)已經(jīng)成為重要的燃?xì)膺M(jìn)口國(guó)。最近LNG的現(xiàn)貨價(jià)格大概從6美元上漲到超過(guò)了10美元，這主要是因?yàn)橹袊?guó)非常強(qiáng)勁地成為了一個(gè)燃?xì)膺M(jìn)口國(guó)。所以，中國(guó)已經(jīng)有一定能力影響天然氣市場(chǎng)上的價(jià)格。在我們的報(bào)告中是這樣寫(xiě)道的。

中國(guó)在清潔能源與可再生能源上的發(fā)展決定世界能源市場(chǎng)走向

最后我想講講清潔能源在中國(guó)和全球市場(chǎng)中的快速發(fā)展。現(xiàn)在全球電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)一半以上都來(lái)自于中國(guó)的投資。很多國(guó)家其實(shí)與中國(guó)一樣，他們也希望進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)的使用，比如在歐洲有一些國(guó)家，他們已經(jīng)有法律慢慢地淘汰掉內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)，比如北歐一些國(guó)家，法國(guó)、英國(guó)等等。在風(fēng)能領(lǐng)域，中國(guó)目前名列第一，然后是歐洲國(guó)家，不管是離岸風(fēng)能還是在岸風(fēng)能。在太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域，中國(guó)仍然排在第一名，而印度排在第二名。中國(guó)的制造商制造了世界上最多的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品，中國(guó)對(duì)于整個(gè)太陽(yáng)能光伏行業(yè)的重要性不言而喻。

在核能領(lǐng)域，大家可能知道，核能占據(jù)市場(chǎng)一個(gè)重大的阻礙是成本，當(dāng)投資成本比較高的時(shí)候，它就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，但中國(guó)仍然很擅長(zhǎng)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，如何將成本降到最低。在幾年時(shí)間里，大家應(yīng)該非常自然地發(fā)現(xiàn)，中國(guó)已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)核能技術(shù)供應(yīng)商發(fā)起挑戰(zhàn)，并且成為全世界核能技術(shù)重要的出口者。在能源效率方面，中國(guó)也占據(jù)著領(lǐng)先的地位。

簡(jiǎn)單地總結(jié)一下，中國(guó)的能源政策正在伴隨著中國(guó)整體的變化而轉(zhuǎn)變，考慮到中國(guó)的規(guī)模和中國(guó)政府不斷地推動(dòng)清潔能源發(fā)展的決心，我們將會(huì)看到這些政策在未來(lái)將會(huì)發(fā)揮重要的作用。不僅對(duì)于中國(guó)能源行業(yè)如此，對(duì)全球能源領(lǐng)域來(lái)說(shuō)也是如此。不論是天然氣還是清潔能源技術(shù)，太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能和能源效率，我們都要和中國(guó)政府一起攜手共同做出明確的決策，就像我們和IEA其他成員國(guó)攜手一樣，加強(qiáng)合作，共創(chuàng)未來(lái)。