《科學(xué)與管理》雜志于2021年11月26日通過(guò)網(wǎng)絡(luò)首發(fā)形式，發(fā)表齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)二級(jí)研究員，山東省生態(tài)文明研究中心主任周勇的研究成果——協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的策略研究。該研究回答了目前全社會(huì)十分關(guān)注的中國(guó)到底應(yīng)該哪一年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，如何事先就能確保2030年前碳達(dá)峰，而且還必須保證2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)。

一、過(guò)早提前碳達(dá)峰將造成重大經(jīng)濟(jì)損失

國(guó)內(nèi)通過(guò)持續(xù)嚴(yán)格的控煤、控能措施，人為壓制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，與國(guó)外經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生一樣，都會(huì)帶來(lái)更早的碳達(dá)峰或進(jìn)入平臺(tái)振蕩期，也將造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。假定全國(guó)2025年或2029年碳達(dá)峰，測(cè)算兩種情況下2021—2030年期間累計(jì)GDP差異，以此推算提前碳達(dá)峰可能造成的經(jīng)濟(jì)損失。

具體測(cè)算思路如下：全國(guó)2019年經(jīng)濟(jì)增速為6.1%，按照2025年達(dá)峰和2029年達(dá)峰兩種情況，假定“十四五”和“十五五”期間能耗強(qiáng)度和能源碳密度，或者碳強(qiáng)度下降速度18%保持不變，則碳達(dá)峰時(shí)經(jīng)濟(jì)增速上限值為4.05%。碳達(dá)峰后經(jīng)濟(jì)增速不能高于上限值(根據(jù)前述國(guó)際碳達(dá)峰時(shí)的經(jīng)濟(jì)增速經(jīng)驗(yàn)，往往遠(yuǎn)低于上限值)。按照經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?019年的6.1%線性下降到碳達(dá)峰時(shí)4.05%，碳達(dá)峰后，經(jīng)濟(jì)增速仍然按照前面的下降趨勢(shì)，延續(xù)到2030年。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增速計(jì)算每年的GDP，累計(jì)2021—2030年的GDP總和，兩者的差額作為不同時(shí)間碳達(dá)峰的經(jīng)濟(jì)損失。

計(jì)算結(jié)果為：全國(guó)碳達(dá)峰時(shí)間若由2029年提前到2025年，經(jīng)濟(jì)損失為43萬(wàn)億，約為2019年GDP的43.8%(如圖4)。而何建坤等[13]估算，碳中和總計(jì)投資約138萬(wàn)億左右?？梢?jiàn)，過(guò)早碳達(dá)峰導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額巨大，造成大量投資擱淺，削弱我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，嚴(yán)重脫離我國(guó)的發(fā)展階段。

圖4 全國(guó)2025年和2029年碳達(dá)峰的碳排放量(單位：萬(wàn)噸)

二、過(guò)早碳達(dá)峰將抑制經(jīng)濟(jì)正常的高質(zhì)量增長(zhǎng)，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)

該研究通過(guò)數(shù)學(xué)模型、國(guó)際對(duì)比、機(jī)理分析等，得出碳達(dá)峰時(shí)間方面的基本結(jié)論是，在碳排放強(qiáng)度下降速度一定的情況下，碳達(dá)峰對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上限有鎖定效應(yīng)。如碳強(qiáng)度每五年下降18%情況下，達(dá)峰后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上限為4.05%。國(guó)際對(duì)比發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)峰后的經(jīng)濟(jì)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其增速上限。過(guò)早碳達(dá)峰將抑制經(jīng)濟(jì)正常的高質(zhì)量增長(zhǎng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速過(guò)低，無(wú)法達(dá)成2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。后者需要2021-2035年保持年平均5%以上的增長(zhǎng)速度。

各省市、各行業(yè)過(guò)早碳達(dá)峰，將導(dǎo)致全國(guó)過(guò)早進(jìn)入碳達(dá)峰平臺(tái)期，2030-2035年間的隨機(jī)波動(dòng)或意外事件，可能導(dǎo)致2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

三、2029年碳達(dá)峰是減少對(duì)經(jīng)濟(jì)增速抑制作用的最佳年份

既要實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰，又要確保2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，必須在承諾期內(nèi)最晚時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，才有可能保持較高的經(jīng)濟(jì)增速。因此，2029年是2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的最佳時(shí)間。除此之外，需要優(yōu)化和完善多重能源和環(huán)境約束性指標(biāo)，避免其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成過(guò)度強(qiáng)約束，還要采取積極的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，確保2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周勇.協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的策略研究[J/OL].科學(xué)與管理:1-11[2021-11-29].

http://kns.cnki.net/kcms/detail/37.1020.G3.20211125.1314.002.html

系列相關(guān)文章：

1. 周勇:協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的策略研究(摘要)

2. 周勇:碳達(dá)峰鎖定經(jīng)濟(jì)增速上限,越早達(dá)峰經(jīng)濟(jì)增速越早進(jìn)入相對(duì)低速階段

3. 周勇:能耗強(qiáng)度下降幅度越來(lái)越小,需要持續(xù)降低能源碳密度,來(lái)保證碳達(dá)峰時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上限不會(huì)太小

4. 周勇:危機(jī)重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)使發(fā)達(dá)國(guó)家碳達(dá)峰是普遍規(guī)律,但我國(guó)不能靠重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

5. 周勇:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢是發(fā)達(dá)國(guó)家能源達(dá)峰或碳達(dá)峰后的基本規(guī)律

6. 周勇:發(fā)達(dá)國(guó)家碳達(dá)峰和能源達(dá)峰大多同步,但非化石能源的大發(fā)展導(dǎo)致部分國(guó)家實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰

7. 周勇:過(guò)早碳達(dá)峰或能源達(dá)峰對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有“強(qiáng)抑制效應(yīng)” 將導(dǎo)致2035年現(xiàn)代化目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)

8. 周勇:確保能源達(dá)峰時(shí)間晚于碳達(dá)峰時(shí)間5~10年，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的客觀要求

9. 周勇：2029年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的合理選擇 過(guò)早提前碳達(dá)峰將造成重大經(jīng)濟(jì)損失

10. 周勇：2030年實(shí)施透明可控的“碳達(dá)峰風(fēng)暴”， 事先即可確保2029年為碳達(dá)峰年，也不會(huì)增加碳中和的難度

11. 周勇：延續(xù)或加碼過(guò)去累積起來(lái)的多重能源環(huán)境約束性指標(biāo)，將導(dǎo)致事實(shí)上的提前碳達(dá)峰，甚至是能源達(dá)峰

12. 周勇：改進(jìn)多年累積的能源環(huán)境約束性指標(biāo)確保有一定速度的高質(zhì)量增長(zhǎng)

13. 周勇：重點(diǎn)省份和行業(yè)應(yīng)與全國(guó)同步在2029年碳達(dá)峰 而非都超前

14. 周勇：有些省市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，但并非學(xué)習(xí)的榜樣，各省市需協(xié)同合作確保2029年全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰